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1、“三證合一”、“五證合一”改革有效減少了重復(fù)登記行為，給企業(yè)帶來(lái)很大便利。在此基礎(chǔ)上推行“多證合一、一照一碼”登記制度改革有什么重要意義?

答：企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革的相繼實(shí)?{有效提升了政?{行政服務(wù)效率，降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成?{，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力，但目前仍然存在各類證照數(shù)量過(guò)多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、簡(jiǎn)政放權(quán)措?{協(xié)同配套不夠等問(wèn)題。“多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項(xiàng)入手，通過(guò)減少證照數(shù)量，簡(jiǎn)化辦事程序，降低辦事成?{，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，從根?{上推動(dòng)涉企證照事項(xiàng)的削減，以進(jìn)一步壓縮企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前后的各類涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，進(jìn)一步營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。所以說(shuō)，“多證合一”改革是貫徹*關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，落實(shí)**關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是進(jìn)一步推進(jìn)政?{職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革，進(jìn)一步充分釋放改革紅利的重要抓手。對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政?{作用，對(duì)于構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政?{新型管理方式，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式具有重要意義。

2、“三證合一”、“五證合一”改革的整合標(biāo)準(zhǔn)和范圍很明確。對(duì)于“多證合一、一照一碼”改革來(lái)說(shuō)，證照的整合標(biāo)準(zhǔn)和范圍是什么？

答：“多證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的基礎(chǔ)上，將有關(guān)涉及市場(chǎng)主體登記、備案等各類證、照，具體來(lái)說(shuō)就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政?{部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。

改革沒(méi)有像“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革那樣明確整合哪些證照，而只是做了原則性規(guī)定。主要考慮是目前各地產(chǎn)業(yè)分布存在較大差異、涉企證照數(shù)量不一，需要整合的證照事項(xiàng)也存在很大差別，所以具體整合多少證照，國(guó)家層面不做統(tǒng)一要求，由各地依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)決定。二是關(guān)于特定行業(yè)和特定所有制形式的許可審批事項(xiàng)不宜整合問(wèn)題。因這部份證照事項(xiàng)是對(duì)企業(yè)行為能力的審查和限制，設(shè)立的目的在于由主管部門查驗(yàn)企業(yè)是否具備相應(yīng)的行為能力和資格，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)的主體資格證明性質(zhì)不同，而且部份許可和審批更是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管理的條件，辦理此類許可和審批的某些特定信息，在企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的設(shè)立初期并不具備，也無(wú)法提供。

3、“多證合一、一照一碼”改革的適用范圍?

答：“多證合一”改革實(shí)?{范圍較“三證合一”和“五證合一”改革要更廣。既適用于各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，也適用于個(gè)體工商戶。當(dāng)然，外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)也包括在內(nèi)。

4、目前“多證合一、一照一碼”改革在全國(guó)的進(jìn)展情況？

答：早在“三證合一”和“五證合一”改革實(shí)?{的同時(shí)，有的地方就對(duì)“多證合一”改革進(jìn)行了積極探索。2016年10月14日，***在**常務(wù)會(huì)議部署后，“多證合一”改革的探索步伐加快。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前有遼寧省、江蘇省等地的“六證合一”模式。湖北宜昌等地的“七證合一”模式。還有浙江臺(tái)州市“十一證合一”、 廣東省江門市“十五證合一”、 河南開封“二十二證合一”、廣西防城港市實(shí)?{的“三十四證合一”模式以及吉林省擬實(shí)?{的“三十二證合一”。各地根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、行業(yè)分布情況、信息化建設(shè)水平等選擇了不同的證照進(jìn)行整合試點(diǎn)，都取得了不錯(cuò)的效果，為在全國(guó)推行“多證合一”改革提供了有益的參考和借鑒。

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