1、“三證合一”、“五證合一”改革有效減少了重復(fù)登記行為，給企業(yè)帶來很大便利。在此基礎(chǔ)上推行“多證合一、一照一碼”登記制度改革有什么重要意義?

答：企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的相繼實?{有效提升了政?{行政服務(wù)效率，降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成?{，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)新力，但目前仍然存在各類證照數(shù)量過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、簡政放權(quán)措?{協(xié)同配套不夠等問題。“多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成?{，以“減證”推動“簡政”，從根?{上推動涉企證照事項的削減，以進一步壓縮企業(yè)進入市場前后的各類涉企證照事項，進一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，進一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境，促進提高勞動生產(chǎn)率。所以說，“多證合一”改革是貫徹*關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，落實**關(guān)于簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是進一步推進政?{職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革，進一步充分釋放改革紅利的重要抓手。對于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政?{作用，對于構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政?{新型管理方式，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準(zhǔn)入新模式具有重要意義。

2、“三證合一”、“五證合一”改革的整合標(biāo)準(zhǔn)和范圍很明確。對于“多證合一、一照一碼”改革來說，證照的整合標(biāo)準(zhǔn)和范圍是什么？

答：“多證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的基礎(chǔ)上，將有關(guān)涉及市場主體登記、備案等各類證、照，具體來說就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政?{部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間。

改革沒有像“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革那樣明確整合哪些證照，而只是做了原則性規(guī)定。主要考慮是目前各地產(chǎn)業(yè)分布存在較大差異、涉企證照數(shù)量不一，需要整合的證照事項也存在很大差別，所以具體整合多少證照，國家層面不做統(tǒng)一要求，由各地依據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的特點和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來決定。二是關(guān)于特定行業(yè)和特定所有制形式的許可審批事項不宜整合問題。因這部份證照事項是對企業(yè)行為能力的審查和限制，設(shè)立的目的在于由主管部門查驗企業(yè)是否具備相應(yīng)的行為能力和資格，與營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)的主體資格證明性質(zhì)不同，而且部份許可和審批更是實現(xiàn)從嚴管理的條件，辦理此類許可和審批的某些特定信息，在企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照的設(shè)立初期并不具備，也無法提供。

3、“多證合一、一照一碼”改革的適用范圍?

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