招標投標發展概況

招標投標較早起源于英國，自二戰以來，招標投標影響力不斷擴大，先是西方發達國家，接著世界銀行在貨物采購、工程承包中大量推行招標投標方式，近幾十年來，發展中國家也日益重視和采用招標投標方式進行貨物采購和工程建設。招標投標作為一種成熟的交易方式，其重要性和優越性在國內、**經濟活動中日益被各國和各種**經濟組織廣泛認可，進而在相當多的國家和**組織中得到立法推行。

我國較早于1902年采用招標比價（招標投標）方式承包工程，當時張之洞創辦湖北皮革廠，五家制造商參加開標比價。但是，由于我國特殊的封建和半封建社會形態，招標投標在我國近代并未像資本主義社會那樣以一種法律制度形式得到確定和發展。從新中國成立初期到黨的十一屆三中全會期間，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制，在這一體制下，**部門、公有企業及其有關公共部門基礎建設和采購任務由主管部門用指令性計劃下達，企業的經營活動都由主管部門安排，在這種體制下根本不可能也沒有必要采用招標投標。黨的十一屆三中全會以后，國家實行**政策，招標投標才得以應運而生。1980年，**在《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》中提出，“對一些適應承包的生產建設項目和經營項目，可以試行招標投標的辦法”，揭開了中國招標投標的新篇章。

招標投標基本特性

公平競爭

招標人公布項目需求，通過投標人公平競爭，擇優選擇交易對象和客體的過程。 [3]

規范交易

招標投標雙方通過規范邀約和承諾，確立雙方權利、義務和責任，規范定了合同的交易方式。

一次機會

招標投標雙方不得在招標投標過程中協商談判和隨意修改招標項目需求、交易規則以及合同價格、質量標準、進度等實質內容。招標要約邀請、投標要約和中 標承諾只有一次機會，這是**招標投標雙方公平和投標人之間公平競爭的基本要求。

定制方案

招標項目大多數具有不同程度的單一復雜的需求目標，其項目需求目標、投標資格能力、需求解決方案與報價、投標文件評價、合同權利義務配置等方案均具 有單一性和復雜性的特點，因此，必須采用書面定制描述，并通過對投標人競爭能力、技術、報價、財務方案等進行書面綜合評價比較，才能科學判斷和正確選擇有能力滿足項目 需求的中標人。僅僅通過簡單價格比較無法判斷交易主體及客體是否能夠符合項目需求。 這也是大多數招標項目無法采用**、競價方式選擇交易對象的主要限制條件。

復合職業

招標投標是按照法律程序，經過技術、管理、經濟等要素的競爭和評 價實現項目需求目標的交易活動，因此招標采購職業是一個包含法律、政策、技術、經濟和管理專業知識能力的復合性職業。

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