經營和非經營性

一、從目的性來定義
1、經營性是指以盈利為目的，以商品或服務形式進入流通領域進行經營的活動，就是說為了利潤而經營的，主要就是為了賺錢。
2、非經營性是指不以營利為目的的項目，是為社會提供的服務和使用功能不收取費用或只收取少量費用，是指旨在實現社會目標和環境目標，為社會公眾提供產品或服務的非營利性投資項目，包括社會公益事業項目（如教育項目、醫療衛生保健項目）、環境保護與環境污染治理項目、某些公用基礎設施項目（如**項目）等。
二、從項目來區分
經營性項目的投資主體較為廣泛，通常可以為國營企業，也可以是私營企業、外資企業。
非經營性項目主要包括：
（1）黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體的辦公業務用房及培訓教育用房；
（2）科教文衛體、民政、勞動社保及廣播電視等社會事業項目；
（3）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、監獄、勞教所、消防設施、法院審判用房、檢察院技術偵察用房等政法設施；
（4）環境保護、水利設施項目。

非經營性國有資產是指事業單位為完成國家事業發展計劃和開展業務活動所占有、使用的資產以及國有老企業不直接參加或服務于生產經營的資產(包括未房改的職工宿舍、食堂、浴室、幼兒園、學校、招待所等純福利設施)。經營性資產是指事業單位用于從事生產經營活動的資產。非經營性資產轉經營性資產是指事業單位在**完成本單位正常工作前提下，按照國家有關政策規定，將非經營性資產轉作經營使用的一種經濟行為。
①、不認可非經營性資產改革應該有助于政治體制改革的目標要求。
隨著市場經濟快速發展，修建高速、高鐵成為完善交通系統的必經之路，但同時也面臨著大面積拆遷，使得中小企業、養殖場、廠房、苗木種植等諸多行業受到影響，那么因拆遷造成的損失怎么補償-怎樣才能獲得國家合理賠償？老百姓遇到拆遷怎么辦？應該先找哪個機構進行數據采集，為得合理補償拿出依據？怎樣才能更好的為自己留有談判余地？**和國家機關單位憑借什么材料和依據能夠為百姓合理撥款-因此，國家成立評估事務所（第三方）為雙方賠償問題提供有效依據！同時，只要涉及到拆遷，評估報告是必不可少的步驟！

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資產評估的作用

資產評估主要發揮以下三個方面的作用：

　　1、咨詢作用

　　從某種意義上說，資產評估屬于一種專業技術咨詢活動，具有咨詢的作用。咨詢的作用是指資產評估結論為資產業務提供專業化估價意見，該意見本身雖然沒有強制執行的效力，但可以作為當事人要價和出價的參考。

　　2、鑒證作用

　　鑒證由鑒別和舉證兩個部分組成。鑒別是專家依據專業原則對資產交易的現時價格做出的獨立判斷，而舉證則為該判斷提供理論和事實支撐，使之做到言之有理、持之有據。

　　3、促進作用

　　資產評估的促進作用主要表現在三個方面:一是可以促進資源優化配置，二是可以促進產權主體維護自己的合法權益，三是可以促進資產評估工作的**化和進一步對外開放

隨著我國經濟高速發展，越來越多的工廠由于政策、地理位置的關系需要搬遷，由此產生企業搬遷損失的評估項目也不斷增加。工廠搬遷損失評估從評估資料的可獲得性和評估工作簡易性出發人為地劃分為三個階段不同，不動產損失，停產損失和搬遷費。

資產評估即資產價值形態的評估。是指專門的機構或專門評估人員，遵循法定或公允的標準和程序，運用科學的方法，以貨幣作為計算權益的統一尺度，對在一定時間點上的資產價值進行評定估算的行為。

資產評估的基本方法包括：市場法、成本法、收益法

資產評估是具有公正性、獨立性、專業性的第三方咨詢服務行業，維護所有者的權益，反應資產的真實價值，作為價格機制的補充手段，資產評估是市場經濟體制中**的中介服務。

非經營性國有資產管理目前模式，仍然是加減變化中計劃經濟的版本，前些年改革中試圖解決一些問題，但因火候尚未形成而被擱置。改革目標受制的原因有:

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