“地區標準全文公開系統”正式上線運行，*一批3037項**性地區標準文本已經在該系統實現了公開。這項舉措是經**標準化協調推進部際聯席會議*三次全體會議審議，并由部際聯席會議辦公室(地區標準委)印發的《推進地區標準公開工作實施方案》(以下簡稱《方案》)具體部署的。日前，地區標準委有關負責人(以下簡稱負責人)就《方案》的**和貫徹落實等問題，回答了記者提問。

記者：“地區標準全文公開系統”正式上線運行幾天來，取得了良好的社會效果。**公開地區標準，當初的主要考慮是什么?

負責人：我國已進入穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的新常態，標準化的作用日益凸顯。全社會也對標準越來越重視，對及時、準確、便捷地獲取*標準信息的需求越來越強烈，對標準公開的呼聲也越來越高。**在《深化標準化工作改革方案》等文件中，明確提出了“**向社會公開強制性地區標準文本”“推動**向社會公開公益類**性標準文本”“及時向社會公開標準制修訂過程信息”的要求。地區標準**公開是在標準化改革深入推進的背景下提出的，是貫徹新發展理念，實現開放發展、共享發展的具體舉措。

目前，強制性地區標準基本實現了**公開，但大部分**性地區標準尚未**公開，存在如公開程度不高、公開方式不統一、公開不及時、標準獲取渠道不暢等問題。地區標準委組織力量開展調研，在廣泛征求意見的基礎上起草《方案》，并經**標準化協調推進部際聯席會議*三次全體會議審議通過后正式印發實施。

由**主導**的地區標準具有公益性特點，**公開有助于標準化工作進一步釋放改革紅利、共享發展成果，將產生多方面的積極影響。從**的角度看，推進供給側結構性改革需要標準化工作提供有力支撐。地區標準**公開是深化“放管服”改革，提升**公共服務水平，服務大眾創業、萬眾**的具體措施。從企業的角度看，地區標準**公開有利于便捷查閱標準，有利于促進企業研制和運用**標準進行生產，從而提高產品和服務質量。從消費者角度看，地區標準**公開可以使社會公眾更加便捷地獲取標準、了解標準、引導消費，消費者可以通過標準了解產品技術指標，選購**產品，享受**服務，還可以對不符合標準的產品進行監督，維護消費者合法權益。

記者：地區標準**公開為什么要分階段實施?

負責人：“統一管理、分工負責，整體推進、分步實施，保護版權、**公開”是地區標準公開的原則。《方案》規定，新批準發布的地區標準應當在發布后20個工作日內**公開。此前企業和社會公眾一般在地區標準批準發布2～3個月之后才能獲取到標準文本。為方便企業及時獲取地區標準信息，地區標準委優化標準制修訂流程，實行編審合一，縮短了標準制修訂周期，從而實現標準發布后20個工作日內就能夠通過官方網站**查閱標準文本，基本實現了地區標準的批準發布、出版及**公開同步。其中涉及采用**(國外)標準的**性地區標準文本，應在遵守**(國外)標準組織版權政策前提下進行公開。

由于強制性地區標準整合精簡工作正在進行，**性標準向**職責范圍內的公益類標準過渡工作尚未完成，過去的地區標準采用**(國外)標準的數量比較大，因此對已發布的地區標準**公開工作，應當分階段穩步推動。在*一階段對現有的3萬余項地區標準進行分析評估和甄別梳理，到2018年底前，完成所有我國自主**的地區標準的**公開;在*二階段**推進采標的**性地區標準**公開，到2020年底前，在遵守**(國外)標準組織版權政策前提下，按照**通行的做法，及時**公開相關地區標準。

記者：請具體介紹一下地區標準**公開的內容和方式。

負責人：“地區標準全文公開系統”已經上線運行，登錄該系統就可以看到**公開的內容。《方案》規范的地區標準公開內容，包括批準發布的地區標準文本(含標準修改單)、標準題錄信息、標準制修訂有關信息。通過公開這些內容，公眾不僅可以了解標準文本，而且還可以了解標準制修訂過程信息，有利于地區標準及制修訂工作過程信息的公開共享、社會監督和自查自糾。

公開方式是由地區標準委、環保部、住建部、衛計委等部門按照“誰發布誰公開”的原則，在各自官方網站公開其已發布或聯合發布的地區標準，提供地區標準文本的**在線閱讀。任何單位和個人未經授權，不得擅自公開地區標準文本。否則，可能造成地區標準文本及相關信息混亂，擾亂標準的管理秩序。需要說明的是，地區標準**公開是為了便于公眾獲取和使用*的標準信息，主要用于學習和研究，目前**性地區標準僅對國內用戶提供在線閱讀，不提供文本下載、復制、打印等服務。

地區標準公開并不是對標準出版物(包括電子出版物)版權的放棄，如需正版標準出版物可到相關出版發行機構購買。

記者：《方案》多次強調標準版權問題，標準公開與標準版權之間的關系是如何考慮的?

負責人：標準是科學技術和實踐經驗的總結，是集體智慧的結晶，具有創造性智力成果屬性。標準具有版權，標準的批準發布主體享有標準的版權，標準依法受版權保護。地區標準**公開要依照地區法律和**慣例，以保護和尊重版權為原則，注重維護標準版權所有者合法權益。標準**公開與版權保護并不矛盾，地區標準**公開是版權所有者為了向社會提供更好、更方便的標準服務，是對標準發表權和財產權益采取的一種處置措施，標準版權所有者仍然享有出版發行權和信息網絡傳播權等其他權利。**性地區標準**公開之所以采用“在線閱讀”方式，主要是考慮標準版權保護方面的要求，若對標準隨意進行復制和傳播，可能造成標準內容的篡改，影響標準的準確性、嚴肅性和*性。地區標準的出版發行、網絡傳播、匯編、翻譯等仍應獲得版權所有者的授權。

我國是**標準組織的成員，一貫重視**標準版權保護工作，自覺履行**標準版權保護義務，**標準組織有嚴格的版權保護政策，如**標準化組織(ISO)、**電工**(IEC)明確要求，采用其標準的標準版權受保護，未經其許可，不得向第三方**提供。因此，采用**(國外)標準的**性地區標準要在遵守**(國外)標準組織版權政策前提下向社會公開。

記者：行業、地方標準及團體、企業標準是否也要公開?

負責人：按照**深化標準化工作改革的要求，標準公開工作涉及由**主導**的地區標準、行業標準和地方標準，需要地區、行業和地方共同推進實施。《方案》主要針對地區標準公開工作作出了部署，同時對行業標準和地方標準的公開工作也提出了相應要求。

目前，行業標準涉及**40多個部門，地方標準涉及31個省(區、市)。目前已經有一些部門公開了其行業標準，有近一半的省(區、市)也公開了其地方標準。**各部門、各省(區、市)人民**應參照《方案》，并按照“誰發布誰公開”的原則，積極推動行業標準和地方標準的**公開工作。團體標準、企業標準均屬于市場自主**的標準，其版權屬**主體享有，是否公開由**主體自行決定，**不宜干涉。