（中睿興作為企業轉型升級綜合服務商積與各大科研機構、高等院校、會計師事務所、檢測查新機構、社會團體、服務機構等展開密切合作,不斷地將的管理知識、創新模式傳遞廣大企業。公司共有項目老師、專利、財務人員、策劃專員等各類人員四十余名,保密辦公室5個。）日，為了貫徹落實《蘇州市培育新三年行動方案（2021-2023年）》（蘇府辦〔2021〕81號），深入實施創新驅動發展戰略，加強全市培育工作，量質并舉壯大集群，蘇州市科學技術局對《蘇州市培育實施細則》進行了修訂,主要變化如下：一:評審方式2019版：蘇州市科技局委托第三方評估機構進行項目評審。2021版：各縣級市（區）門負責本區域內項目評審。二：補助標準2019版：對各區新入庫企業于入庫當年給予一次性 10 萬元的獎補，對在培育期內通過高新技術企業認定的入庫企業給予一次性 20 萬元的獎補，同一企業入庫獎補和認定獎補合計不**過 30 萬元。2021版：對各區新入庫企業，給予5萬元的獎補；對在蘇州市申報，且獲得國家高新技術企業認定的企業，給予15萬元的獎補；對曾經獲得國家高新技術企業認定、在蘇州市重新申報并再次獲得國家高新技術企業認定的企業，給予5萬元的獎補。三：公示及入庫2019版：蘇州市科技局根據第三方評估結果對擬入庫企業在市科技局網站進行公示，無異議的發文公布并入庫。2021版：各縣級市（區）門在當地門網站進行公示，無異議的上報蘇州市科技局入庫。四：入庫企業發生變更（企業名稱、經營業務、生產技術活動與培育標準有關的重大變化）2019版：應在一個月內經所在縣級市（區）門報告蘇州市科技局。2021版：應在一個月內向所在縣級市（區）門報告。縣級市（區）門對企業變化后的相關條件進行審核，不符合入庫條件的，報請市科技局予以出庫，并自當年起終止其培育。培育期內入庫企業如果在蘇州大市范圍內搬遷，應在搬遷后一個月內向遷入遷出所在地門報備；如果搬遷出蘇州大市，應在擬變更注冊地前至少一個月向遷出地門報備。針對目前普遍存在的問題，如不屬于高新技術領域、知識產權與主營業務不相關、研發費用投入不足、高新收入比例不達標、人員構成比例不達標等，由于各企業所處行業和實際情況存在很大差異，事實上并無的統一解決方案。我們僅能夠根據已經掌握的信息和數據，為提出一些切實可行的應對策略，如**企業擁有的核心技術、提高研發組織管理水平、建立高新維持的長效機制等，供廣大參考。01**企業擁有的核心技術的核心要件是通過研發活動取得核心技術，并在此基礎上開展后續的經營。因此，企業是否擁有核心技術對于認定而言至關重要。不少科技企業雖然通過研發活動獲取核心技術，但是其提交的高新申報資料中卻很難體現其擁有的核心技術。如某科技公司提供的高新申報資料中，其只在研發項目情況表的項目名稱中簡單的提到了該企業的技術，在核心技術和創新點部分的技術描述籠統概括，很難體現技術的特性02重視研發活動的持續性根據法律規定，應當持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權。雖然有關規定僅對的核心自主知識產權、科技成果轉化能力在總量上有規定，即并未要求每年都必須進行研發活動并形成相應的知識產權，但在實際高新評審過程中，如果企業申報的知識產權和科技成果轉化過于集中臨近高新申報前的某一時間段，主管機關將會對企業是否持續的開展研發活動產生合理懷疑。事實上，企業提交的高新申報資料在諸多方面均可體現研發活動的持續性，如企業研發項目的起止時間、知識產權的申請日期、各年度的研發費用狀況、產品購銷合同或技術服務合同的簽訂日期、研發項目立項報告的審批時間等。相對于企業提供的購銷合同、研發活動立項報告，如果企業能夠提供連續幾年的、由有關門出具的多份《企業研究開發項目鑒定意見書》，這對主管機關判斷企業研發活動的真實性和持續性而言，具有更高的參考意義。03證實研發費用的真實性《認定管理辦法》對于近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例有嚴格的要求，該項指標是主管機關認定的一項核心指標。然而在高新申報資料中，只有近三年的《企業年度研究開發費用結構明細表》和近三年研發費用專項審計報告與此有關，上述資料在企業研發費用的真實性方面存在一定的局限性。我們認為如果企業能夠進一步提供每個研發項目的研發費用核算賬目，即通過從人員人工、直接投入、折舊費用與長期費用攤銷等各個會計科目及每個會計科目下每項費用的具體支出時間和支出使用情況、憑證情況全面反映企業研發費用的支出情況，這將有力的證實企業研發費用歸集的準確性和可靠性。04注重知識產權的多樣性 《工作指引》對于知識產權采用分類評價方式，區分為I類和II類，I類知識產權創造性要求更高、認定程序更為嚴格，轉化后的價值更高。對于按II類評價的知識產權在申請時，使用一次。企業應當前瞻性的意識到主管機關在知識產權方面的變化和趨勢，盡量通過原始取得的方式獲取發明專利，并根據企業的實際經營情況，兼顧知識產權的多樣性。05提高研發組織管理水平企業的研發組織管理水平的提高有賴于研發流程的優化和研發管理制度的完善。由于企業研發組織管理涉及研發項目的全過程，在此我們僅以研發機構和設備方面為例。在研發機構及設備投入方面，有的企業做的相對不足，甚至出現生產設備和研發設備混同的情況。但也有不少企業在此方面表現得異常。06提供的資料為證實企業申報資料的真實性，企業在申報過程中應盡量選取一些效力較高的文件和資料。如企業簽訂的技術開發合同可以到當地技術市場管理辦公室進行登記備案，以提高相關合同的力。如果企業在成果轉化部分提供的是購銷合同，則附上相關憑證，如等。07強化稅務備案手續的完備性由于稅務機關在備案環節，將對企業是否切實符合各項要求進行逐一審核，因而提供適當的備案資料，以順利通過稅務機關在備案階段的審核，對企業享受高新技術稅收優惠政策而言至關重要。08建立高新維持的長效機制許多企業認為只要取得證書，未來三年均可以享受15%的企業所得稅優惠稅率。因而企業較為關注高新申報前的狀況，并盡努力使申報期內的企業狀況符合要求；對于取得證書后，企業似乎很少再關注高新的事情。09提升高新檢查化解能力面臨的稅務檢查風險**減弱，從到地方，各個主管機關的檢查可能終都將牽涉到企業高新的檢查。多數的化解能力非常薄弱，有的高新企業在接到高新檢查通知時，就手忙腳亂、不知所措。當然，也有不少企業在高新檢查應對方面經驗豐富。面對魚龍混雜的科技項目申報機構，企業往往不知道如何去篩選機構。作為項目申報和知識產權行業的老牌服務機構，中睿興信息科技教您幾招。    挑選機構，往往從機構綜合實力和技術特長兩方面入手。綜合實力：指機構的人員素質，成立年限，技術氛圍，客戶情況等幾方面入手。具體考核方式如下：1，人員素質    科技項目申報對老師的要求特別高。先，項目老師必須具備較強的理科基礎（理解企業的技術原理），語言組織能力（撰寫項目書、技術訣竅、商業計劃書等），政策分析能力（準確分析出政策重點）。也就是說，一個好的項目老師必須同時具備理科、文科、嗅覺等多重能力。如此，一般人很難判斷項目老師的能力。但，因為以上幾點都不是一朝一夕就可以達成的，所以，如果一個項目老師同時學歷為本科及以下且工作年齡不足3年。一定不可能成為一名好的項目老師。    建議：挑選項目理工科背景研究生及以上學歷，工作5年以上的項目老師。2，成立年限   成立年限不一定跟技術有關，但一定關系到機構的運行穩定性，項目老師工作安排的合理性，跟主管部門之間的溝通順暢程度，跟第三方機構的合作穩定性等。一個具有穩定運營模式的機構一定會讓企業在申報項目中比較順暢。   建議：選擇成立三年以上的機構。3，技術氛圍   技術氛圍不一定跟項目老師的經驗有直接關系，技術氛圍指的是機構內部是否形成定期技術研討的機制。例如：思睿晶信息科技每周五都會開展技術研討會。項目老師之間會請其他項目同時討論自己遇到的難題同時分享自己的心得。這一點可以關注機構的網站。   建議：選擇網站上有大量技術分析文章的機構，這類機構一定是認真進行技術分析的機構。4，客戶情況   一般能為大型企業提供服務的機構，至少在成立年限，企業規模，人員素質方面不會太差。但大型企業的財務賬目、管理制度等相對規范，沒有疑難雜癥。另大企業在進行項目申報時企業占主動地位，機構配合進行，對機構的整體規劃能力要求不高。而一般中小型企業因為財務不夠規范，管理制度不健全等原因，存在各種疑難雜癥，且需要機構進行全局把控。因此對中小企業進行輔導往往能體現出機構的真實實力。   建議：挑選有大企業服務經驗，但也不缺乏中小企業服務經驗的機構。技術特長：1，項目來源：   目前市面上的項目分別來自于科技局、經信委、商務局、文體局、另有工商、環保、等部門。各部門的要求各不相同，如：科技局重視企業的技術投入，經信局注重企業的設備投入及科技成果轉化能力， 商務局注重企業對外貿易，文體局注重企業的文化建設等。機構很難做到兼顧。   建議：企業先確定項目的主管部門，然后篩選擅長這一類項目申報的機構提供服務。2，企業類別   不同的企業具有不同的優缺點，如：園林行業的科研人員占比、人員、費用結算方式；紡織行業的科研項目、人員、人員比例；網絡公司的財務收入等。這些問題都是因為行業特點造成的。對于沒有接觸過這類行業的項目老師而言很難處理好，甚至可能直接告知不能進行申報。而一些機構在長期的經驗積累中，對某些特定的行業的處理會比較順利。比如：中睿興信息科技在處理園林綠化，工程建設，紡織服裝，食品生產，網絡科技等企業的項目申報上有著豐富的經驗。   建議：園林綠化，工程建設，廣告傳媒，紡織服裝，食品包裝，網絡科技等類型企業在選擇機構時一定要選擇有行業經驗的機構。  隨著國家轉型升級的推進。市面上的項目機構如雨后春筍，奈何實力良莠不齊，魚目混珠者多，希望各企業選擇機構的時候慎之又慎！提前規劃科技成果，著重年均轉化企申報過程中，有的企業在申報前通過臨時購買知識產權，登記技術合同，申請軟件著作權等方式以滿足申報條件，人為忽視了科技成果轉化的邏輯鏈條，科技成果的轉化一定是在研發活動之后，產品轉化之前，也就是理論上而言必須先有科技成果，后有成果轉化。因此在前期知識產權、研發費用、科研人員等準備充分以后，科技成果的年均轉化率也非常重要。高企申報是針對整個公司申報**年科研項目的規范管理，只有做好充分的事前準備工作，您的高企申報才能萬無一失，切勿臨陣磨，臨時抱佛腳。科技成果轉化能力科技成果轉化能力得分低的問題的嚴重程度差距很大，經分析發現，在數量驚人的認定失敗的企業中，有的企業的轉化能力得分才20分，而的竟然只有0分。對于轉化能力近20分的，顯然未通過認定還有其他問題，但是那些只得到低于10分的企業，基本上轉化能力得分低就是其高企認定失敗的主要原因了。失分點：（1）錯誤理解了科技成果轉化的內涵和邏輯，有的企業甚至將成果和轉化結果弄反了。（2）缺少科技成果轉化的材料與支撐。科技成果轉化不僅有數量要求，更有質量要求。單純的堆砌數量沒有意義，能夠被評審認可的科技成果轉化才有價值。提升建議：修訂的高企管理辦法評分細則中，科技成果轉化的總分依然是30分，但是要求更高了，企業取得高分的難度大大增加。雖然A檔的要求是年均科技成果轉化的數量至少是5項但卻需要提供技術描述性材料。對企業而言，先要準確把握科技成果轉化的新政策、新要求，理解科技成果轉化的內涵與邏輯關系，在梳理過程中，以現有的技術、成果為出發點，以已經帶來或即將帶來收入的擁有技術含量的產品、樣品等為落腳點，找到這兩個點之間的對應關系，把握科技成果轉化一直以來，行之有效的各項原則。其次，要整理和歸集好材料，材料越豐富有力，轉化被認可的可能性就越高，既要**轉化的數量滿足要求，也要**每個轉化都有足夠而又準備的材料支撐。（　中睿興解讀核心知識產權：知識產權必須是**年自主研發獲得授權的，或者在**年之間通過受讓、受贈、占許可等方式獲得的知識產權的）

蘇州思睿晶華知識產權代理事務所（普通合伙）
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