
檢查投標(biāo)文件的完整性。在開始投標(biāo)文件的印刷、裝訂前,檢查投標(biāo)文件的完整性十分重要。只有投標(biāo)文件完整無缺,才能確保投標(biāo)書被認(rèn)定為廢標(biāo)。檢查應(yīng)對照招標(biāo)文件逐項(xiàng)進(jìn)行。
投標(biāo)價(jià)即“投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程合同價(jià)”。投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單以及計(jì)價(jià)要求,結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況及施工組織設(shè)計(jì),按照企業(yè)工程施工定額或參照省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程定額,結(jié)合當(dāng)前人材機(jī)等市場價(jià)格信息,完成招標(biāo)方工程量清單所列全部項(xiàng)目內(nèi)容的全額費(fèi)用,由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。
國有企業(yè)招標(biāo)自行監(jiān)督的問題
國有企業(yè)自行招標(biāo)或委托內(nèi)部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目較多,這些項(xiàng)目中很多由于項(xiàng)目性質(zhì)原因,招標(biāo)諸環(huán)節(jié)沒有在地方**招標(biāo)投標(biāo)有形市場進(jìn)行,**部門的行政監(jiān)督相對較弱,因此在開評標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題較多。要不要加強(qiáng)開評標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,由誰來進(jìn)行監(jiān)督?各國有企業(yè)的認(rèn)識(shí)存在較大分歧。
1.問題的產(chǎn)生
由于問題多,且開評標(biāo)環(huán)節(jié)直接關(guān)系到招標(biāo)的公平性和性。因此部分企業(yè)認(rèn)為,有必要加強(qiáng)招標(biāo)管理,進(jìn)行監(jiān)督。
但也有部分國有企業(yè)對這種監(jiān)督的法律地位持有異議。因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》*七條規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分,由規(guī)定”,而國有企業(yè)自行實(shí)施的監(jiān)督,不屬于“依法實(shí)施的行政監(jiān)督”,因此這種監(jiān)督行為不具備法律地位。而且《招標(biāo)投標(biāo)法》*三十八條還規(guī)定:“單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果”,國有企業(yè)自行監(jiān)督違反上述規(guī)定。
2.目前自行監(jiān)督中存在的問題
從實(shí)施情況看,自行監(jiān)督確實(shí)存在以下問題:①監(jiān)督責(zé)任部門及人員差異大。有的企業(yè)由紀(jì)檢監(jiān)察部門或?qū)徲?jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,有的企業(yè)由招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,有的企業(yè)由內(nèi)部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自己負(fù)責(zé)監(jiān)督等;②存在不規(guī)范的監(jiān)督行為。如:部分監(jiān)督人越權(quán)參與評審,并提出否決意見;部分監(jiān)督人在監(jiān)督中擅自終止評標(biāo);監(jiān)督人不到場,不能進(jìn)行開評標(biāo)等。
不管是線下的項(xiàng)目招標(biāo),還是電子招投標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)的時(shí)候都會(huì)有一些投標(biāo)公司報(bào)名參加,只有符合條件的情況下才可以進(jìn)行投標(biāo),那么在投標(biāo)的時(shí)候,投標(biāo)代理人不是單位員工可以嗎?
對投標(biāo)人而言,投標(biāo)過程中除了商務(wù)工作,擺在桌面上核心的工作就是—標(biāo)書,公司所有的實(shí)力都集中在標(biāo)書里呈現(xiàn),無論是大公司還是小公司,想要參加投標(biāo)獲得訂單,都要提交標(biāo)書,這個(gè)環(huán)節(jié)是公平的;
注重中標(biāo)后的磋商,做好合同評審把關(guān)
承包方中標(biāo)后,雙方會(huì)就投標(biāo)文件的內(nèi)容展開磋商,要盡量對工程項(xiàng)目的名稱、地址、工程內(nèi)容、技術(shù)要求、施工方案、工程質(zhì)量要求、工程工期、安全防護(hù)措施、雙方權(quán)利義務(wù)、付款方式、違約責(zé)任、工程竣工結(jié)算、解決爭議方式等內(nèi)容加以明確,真實(shí)、清楚地以書面形式進(jìn)行表述,避免使用容易引起歧義的字句書寫投標(biāo)文件。
簽訂合同時(shí),應(yīng)當(dāng)審查工程總承包合同內(nèi)容是否跟中標(biāo)文件內(nèi)容一致,把好合同評審關(guān),監(jiān)督合同及時(shí)進(jìn)行備案。應(yīng)當(dāng)遵照《建設(shè)工程施工合同示范文本》簽訂合同,**條款的、內(nèi)容的完整,盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款。要對條款中跟工程相關(guān)的一些具體要求和內(nèi)容加以明確約定,尤其是要約定違約責(zé)任的限度,以險(xiǎn)的擴(kuò)大化。
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