對(duì)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件要作出真實(shí)響應(yīng)
招標(biāo)文件是招標(biāo)過(guò)程中對(duì)招投標(biāo)雙方都具有約束力的法律文件，招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)范圍和投標(biāo)方資質(zhì)的要求完全體現(xiàn)在招標(biāo)文件當(dāng)中。按照法律規(guī)定，如果投標(biāo)方對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)范圍、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性要求和條件的某一條未作出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標(biāo)。因此，投標(biāo)人必須對(duì)招標(biāo)文件逐條進(jìn)行分析判斷，找出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件，并一一作出響應(yīng)，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)此慎之又慎。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)通過(guò)借助信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將評(píng)標(biāo)工作從傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)方式轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行。這種方式可以解決上述問(wèn)題，提高評(píng)標(biāo)工作的效率、性和透明度。

投標(biāo)價(jià)的確定原則和對(duì)投標(biāo)價(jià)編制依據(jù)的要求是自主報(bào)價(jià)，同時(shí)要貫徹執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范和省級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒布的《工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)率》;報(bào)價(jià)不得低于企業(yè)成本;并參照各省市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程消耗量定額、《工程價(jià)目表》。

基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評(píng)標(biāo)價(jià)）確定，它是投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分的評(píng)審依據(jù)。基準(zhǔn)價(jià)確定方式比較多樣，主要包括：
（1）算術(shù)平均值法，當(dāng)投標(biāo)人數(shù)少于4個(gè)（含）時(shí)，基準(zhǔn)價(jià)為所有投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評(píng)標(biāo)價(jià)）算術(shù)平均值；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)大于4個(gè)（不含）時(shí)，基準(zhǔn)價(jià)為去掉高和低投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評(píng)標(biāo)價(jià)）后的算術(shù)平均值；當(dāng)投標(biāo)人數(shù)大于12個(gè)（不含）時(shí)，基準(zhǔn)價(jià)為去掉2個(gè)高和2個(gè)低投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評(píng)標(biāo)價(jià)）后的算術(shù)平均值；此方法適用類型招標(biāo)，不鼓勵(lì)，價(jià)格相對(duì)合理。
（2）降幅系數(shù)法，所有投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評(píng)標(biāo)價(jià)）的算術(shù)平均值乘以降幅系數(shù)確定基準(zhǔn)價(jià)，而降幅系數(shù)是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)確定，一般是1%、3%、5%等。此方法主要適合工程施工招標(biāo)，投標(biāo)人數(shù)較多，相對(duì)公平，能防止圍標(biāo)。
（3）權(quán)重法，控制價(jià)和各投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評(píng)標(biāo)價(jià)）算術(shù)平均值乘以相應(yīng)權(quán)重比例確定基準(zhǔn)價(jià)，而權(quán)重比例的大小也可通過(guò)搖號(hào)確定，如控制價(jià)占基準(zhǔn)價(jià)的30%，則各投標(biāo)報(bào)價(jià)（或評(píng)標(biāo)價(jià)）算術(shù)平均值占基準(zhǔn)價(jià)的70%。此方法主要適合工程施工招標(biāo)，投標(biāo)人數(shù)較多，相對(duì)公平，防止圍標(biāo)，但得分高的投標(biāo)價(jià)相對(duì)降幅系數(shù)法較高。
（4）低投標(biāo)價(jià)法，即以投標(biāo)價(jià)（或評(píng)標(biāo)價(jià)）中低或次低（但低于成本除外）為基準(zhǔn)價(jià)。此方法在貨物類招標(biāo)中常用，但特別要注意貨物的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)是否滿足要求。

國(guó)有企業(yè)招標(biāo)自行監(jiān)督的問(wèn)題
國(guó)有企業(yè)自行招標(biāo)或委托內(nèi)部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目較多，這些項(xiàng)目中很多由于項(xiàng)目性質(zhì)原因，招標(biāo)諸環(huán)節(jié)沒(méi)有在地方**招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)進(jìn)行，**部門的行政監(jiān)督相對(duì)較弱，因此在開(kāi)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題較多。要不要加強(qiáng)開(kāi)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行監(jiān)督？各國(guó)有企業(yè)的認(rèn)識(shí)存在較大分歧。
1.問(wèn)題的產(chǎn)生
由于問(wèn)題多，且開(kāi)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)直接關(guān)系到招標(biāo)的公平性和性。因此部分企業(yè)認(rèn)為，有必要加強(qiáng)招標(biāo)管理，進(jìn)行監(jiān)督。
但也有部分國(guó)有企業(yè)對(duì)這種監(jiān)督的法律地位持有異議。因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》*七條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由規(guī)定”，而國(guó)有企業(yè)自行實(shí)施的監(jiān)督，不屬于“依法實(shí)施的行政監(jiān)督”，因此這種監(jiān)督行為不具備法律地位。而且《招標(biāo)投標(biāo)法》*三十八條還規(guī)定：“單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果”，國(guó)有企業(yè)自行監(jiān)督違反上述規(guī)定。
2.目前自行監(jiān)督中存在的問(wèn)題
從實(shí)施情況看，自行監(jiān)督確實(shí)存在以下問(wèn)題：①監(jiān)督責(zé)任部門及人員差異大。有的企業(yè)由紀(jì)檢監(jiān)察部門或?qū)徲?jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，有的企業(yè)由招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，有的企業(yè)由內(nèi)部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自己負(fù)責(zé)監(jiān)督等；②存在不規(guī)范的監(jiān)督行為。如：部分監(jiān)督人越權(quán)參與評(píng)審，并提出否決意見(jiàn)；部分監(jiān)督人在監(jiān)督中擅自終止評(píng)標(biāo)；監(jiān)督人不到場(chǎng)，不能進(jìn)行開(kāi)評(píng)標(biāo)等。
做好投標(biāo)前項(xiàng)目的審查工作
招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作，不容忽視。承包方在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)**定要對(duì)業(yè)主方的基本情況和項(xiàng)目本身的現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行客觀、全面、細(xì)致地了解。

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