工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的*二種含義是以商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易形成，在進行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，終由市場形成的價格。通常是把工程造價的*二種含義認定為工程承發(fā)包價格。
預(yù)算定額的作用
工程預(yù)算定額的主要作用大致有以下幾個方面：
（1）是編制預(yù)算和結(jié)算的依據(jù)；
（2）是編制單位估價表的依據(jù)；
（3）是據(jù)以計算工程預(yù)算造價和編制建設(shè)工程概算定額及概算指標(biāo)的基礎(chǔ)
（4）是施工單位評定勞動生產(chǎn)率進行經(jīng)濟核算的依據(jù)

物資要素
預(yù)算定額按物資要素區(qū)分為勞動定額、材料消耗定額和機械定額，但它們互相依存形成一個整體，作為預(yù)算定額的組成部分，各自不具有立性。
細則編輯
組成內(nèi)容
預(yù)算定額總說明
條，預(yù)算定額的適用范圍、思想及目的作用。
*二條，預(yù)算定額的編制原則、主要依據(jù)及上級下達的有關(guān)定額修編文件。
*三條，使用本定額必須遵守的規(guī)則及適用范圍。
*四條，定額所采用的材料規(guī)格、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，允許換算的原則。
*五條，定額在編制過程中已經(jīng)包括及未包括的內(nèi)容。
*六條，各分部工程定額的共性問題的有關(guān)統(tǒng)一規(guī)定及使用方法。
預(yù)算定額是規(guī)定消耗在單位工程基本結(jié)構(gòu)要素上的勞動力、材料和機械數(shù)量上的標(biāo)準(zhǔn)，是計算建筑安裝產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。預(yù)算定額屬于計價定額。預(yù)算定額是工程建設(shè)中一項重要的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)反映了在完成單位分項工程消耗的活勞動和物化勞動的數(shù)量限制。這種限度終決定著單項工程和單位工程的成本和造價。

施工階段預(yù)算控制不到位
工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，應(yīng)把工程建設(shè)實施中各階段地組織實施，嚴(yán)格*控制，對變更的必須要嚴(yán)格的把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的合理性監(jiān)督，對變更造成的損失要有相應(yīng)的責(zé)任。

概算與預(yù)算的區(qū)別
工程建設(shè)預(yù)算泛指概算和預(yù)算兩大類，或稱工程建設(shè)預(yù)算是概算與預(yù)算的總稱。
概算和預(yù)算大致有如下區(qū)別：
（1）所起的作用不同，概算編制在初步設(shè)計階段，并作為向和地區(qū)報批投資的文件，經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計劃，是控制建設(shè)項目投資的依據(jù)；預(yù)算編制在施工圖設(shè)計階段，它起著建筑產(chǎn)品價格的作用，是工程價款的標(biāo)底。
（2）編制依據(jù)不同，概算依據(jù)概算定額或概算指標(biāo)進行編制，其內(nèi)容項目經(jīng)擴大而簡化，概括性大，預(yù)算則依據(jù)預(yù)算定額和綜合預(yù)算定額進行編制，其項目較詳細，較重要。
（3）編制內(nèi)容不同，概算應(yīng)包括工程建設(shè)的全部內(nèi)容，如總概算要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用；預(yù)算一般不編制總預(yù)算，只編制單位工程預(yù)算和綜合預(yù)算書，它不包括準(zhǔn)備階段的費用（如勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費用等）。
定額是一種規(guī)定的額度，廣義地說，就是處理特定事物的數(shù)量界限。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中，定額無所不在，在生產(chǎn)領(lǐng)域有工時定額、原材料消耗定額、原材料和成品半成品儲備定額、流動資金定額等，都是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。在工程建設(shè)和領(lǐng)域也存在多種定額，它伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。

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