2011年5月底，針對公款消費和收卡受賄等問題，央行、監(jiān)察部等七部委聯(lián)合制定了《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》。2011年11月23日，就《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。為適應信息技術發(fā)展和小額支付服務市場創(chuàng)新的客觀需要，商業(yè)預付卡市場發(fā)展迅速。

盡管2012年零售業(yè)預付卡銷售規(guī)模仍在增長，但預付卡銷售增長率為17.38%，比2011年同比下滑8.31個百分點。即使是信譽度高、大的零售業(yè)連鎖樣本企業(yè)，平均增長率也比2011年下滑了7.96個百分點。預付卡行業(yè)增速放緩一方面是受到整體經(jīng)濟增速放緩的影響。不只零售業(yè)預付卡，居民服務業(yè)和住宿與餐飲業(yè)的預付卡增速也在下降。此前很多發(fā)卡企要依賴企業(yè)團購，預付卡幾乎成為“禮品卡”的代名詞，“消費”減量、“八項規(guī)定”持續(xù)發(fā)力，都對商業(yè)預付卡市場產(chǎn)生巨大影響。

購物卡回收、購物卡的制作成本比較高，而且通過回收的方式還能夠讓材料避免浪費，所以循環(huán)利用再出售自然就可以避免成本資金浪費，在環(huán)保以及節(jié)約能源方面會有很好的優(yōu)勢，避免舊環(huán)境造成不必要的影響，能夠達到更綠色環(huán)保的效果。很多人手里的購物卡根本就用不上，平時在生活當中可能就會浪費了，通過回收的方式能夠更快速的回籠資金，避免造成資金浪費的情況。

購物卡回收、之所以現(xiàn)在購物卡回收行業(yè)發(fā)展速度如此之快，不僅僅是因為給買賣雙方都能得到更好的優(yōu)勢，主要原因就是對于環(huán)境污染也有一定的治理作用，因為避免大量的購物卡回收被丟棄處理，所以既能避免浪費資源，還能避免造成環(huán)境污染。其次，通過正規(guī)的公司進行服務，為廣大客戶帶來更好的服務體驗價格定位合理，避免出現(xiàn)購物卡回收資源浪費的情況，還能得到一定的資金回報，所以大家對于這個行業(yè)的認可度越來越高，發(fā)展前景就會得到全面推動，行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢也會更加明顯。

針對商業(yè)預付卡的發(fā)行，《意見》作出明確規(guī)定：未經(jīng)銀行批準，任何非金融機構不得發(fā)行多用途預付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結算業(yè)務予以查處。金融機構未經(jīng)批準，不得發(fā)行預付卡。對于一些發(fā)卡企業(yè)挪用預收資金的情況，《意見》也明確要求禁止。

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