稅務代理制度在稅收征納關系中的作用
1．稅務代理有利于依法治稅；
2．稅務代理有利于完善稅收征管的監督制約機制；
3．稅務代理有利于保護征納雙方的合法權益。

稅務代理指代理人接受納稅主體的委托，在法定的代理范圍內依法代其辦理相關稅務事宜的行為。 稅務代理人在其權限內，以納稅人(含扣繳義務人)的名義代為辦理納稅申報，申辦、變更、注銷稅務登記證，申請減免稅，設置保管賬簿憑證，進行稅務行政復議和訴訟等納稅事項的服務活動。

稅務代理屬于委托代理，必須依照《民法通則》的有關代理活動的基本原則，堅持自愿委托。代理關系的建立要符合代理雙方的共同意愿。稅務代理關系的產生必須以委托方和受托方自愿為前提，稅務代理不是納稅的法定必經程序。稅務代理當事人雙方之間是一種基于平等的雙向選擇而形成的合同關系，而不是行政隸屬關系。納稅人和扣繳義務人有委托或不委托的選擇權，同時也有委托誰的選擇權。如果納稅人和扣繳義務人沒有自愿委托他人代理稅務事宜，任何單位和個人都不能強令代理，尤其是稅務不得強制納稅人實施稅務代理，也不能以稅務的名義為納稅人稅務代理機構。代理人作為受托方，也有選擇是否接受委托和接受誰的委托的，對于不愿意接受的委托，有權予以拒絕。
同時，稅務代理作為一種社會中介服務，是稅務代理人利用自己的知識為納稅人提供的服務，稅務代理機構也要實行自主經營、立核算，也要依法納稅。因而，稅務代理在執行代理業務的時候，可以收取相應的報酬。報酬的收取，應當依照國家有關規定，遵循公開、公正、公平、誠實信用、自愿有償、委托人付費的原則。同時，由于稅務代理存在業務競爭的關系，故不允許稅務代理人提供無償代理，以防止稅務代理的不正當競爭。

稅務代理人既要維護國家的稅收利益，按照國家稅法規定督促納稅人、扣繳義務人依法履行納稅及扣繳義務，以促進納稅人、扣繳義務人知法、懂法、守法，實現國家的稅法意志，對被代理人偷、取減免稅和退稅等不法行為予以制止，并及時報告稅務;又要維護納稅人、扣繳義務人的合法權益，幫助其正確履行納稅人義務，避免因不知法而導致不必要的處罰，還可通過稅收籌劃，節省不必要的稅收支出，減少損失，保守因代理業務而獲知的秘密。