在加工貿易企業中,頻繁發生著轉廠業務。在中國的正式文件中,"轉廠"的學名是"深加工結轉",轉廠只是在加工貿易企業中的俗稱。深加工結轉是指加工貿易(來料加工、進料加工)企業將保稅料件加工的產品結轉至加工貿易企業深加工后復出口的經營活動,未經加工的保稅進口料件不得結轉。海關對保稅貨物深加工結轉采用計劃審批制度,轉出企業在申領《加工貿易手冊》后,即可憑《*人民共和國海關加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表》(以下簡稱《申請表》)向海關預申報結轉計劃。經轉入地海關同意后,可分批辦理結轉送貨手續。
深圳出口加工區轉廠/退運返修/保稅倉儲專業顧問 陳先生: QQ:280176706
廣東加工貿易是由中國香港在粵企業始發的,至去年底在全省加工貿易企業中港商還占有四成,其經營方式從較初的來料加工裝配,逐步轉向深度加工和高科技產品生產,呈現出產業鏈條長、企業間配套生產密切等新特點。上游企業的制成品成為下游企業的半成品或料件進行深度加工。因此,企業之間產品深加工結轉就成為加工貿易的重要組成部分。據海關統計,目前加工貿易企業70%以上是外商,70%以上的加工貿易企業有深加工結轉業務,去年全省加工貿易深加工結轉貨物總值達374億美元,占加工貿易進出口總值的三成。
隨著我國對外開放政策的不斷深入,大量的國外**企業落戶我國,并引來許多相關企業與之配套,形成了相應的"結轉鏈",即從原料生產到半成品直至成品出口的多企業連鎖結轉的現象。越來越多的加工貿易企業為了縮短生產周期,增強市場競爭力,開始加大向國內其他加工貿易企業采購生產原材料,以代替從境外進口,于是企業之間的轉廠越來越頻繁。僅去年一年,深圳關區加工貿易企業通過轉廠的貨物總值達148.18億美元,結轉報關單近40萬份。由于轉廠涉及到保稅貨物在企業之間流轉,為防止企業借機"飛料"走私,海關的監管比較嚴密,手續相當繁瑣。
但由于深加工結轉涉及面廣,周轉量大,時效要求高,現行以合同為單位的監管模式和深加工結轉管理辦法已不適應加工貿易發展的要求。結轉環節較多。在正常情況下,轉出、轉入企業辦理一次結轉手續需要一周,至少要跑4次海關。而且,轉出與轉入企業之間配合的難度很大,結轉企業要憑雙方手冊同時到轉入地海關辦理手續,雙方報關員和手冊要同時在場。此外,還經常發生因品名、編碼、計量單位不一致而無法辦理轉廠的情況。
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2002年4月15日,在海關總署廣東分署的統一組織下,深圳海關與省內部分海關在省內部分加工貿易企業進行了新模式改革試點,并取得了成功。從試點的情況看,新模式具有以下優點:
一是簡化了結轉手續,結轉環節從原來的8個減少為4個,減幅為一半;辦結手續的時間也由改革前的至少5至7天減至平均1天左右。
二是數據傳輸的速度和可靠性大大提高。據了解,在新模式下,進口報關單從放行到出口地海關收到進口報關單傳輸數據的時間為15至26分鐘,出口報關單放行信息反饋到進口地海關的時間為17至22分鐘,且尚未出現數據丟失的情況。
三是企業辦理結轉手續更方便、靈活。在新模式下,一份結轉計劃可對應一本出口《手冊》和多本進口《手冊》,有效期較長可達一年,且可分批多次報關,企業*頻繁地辦理結轉計劃的審批手續。
四是轉出、轉入企業分別向其所在地主管海關辦理結轉報關手續,轉出、轉入企業申報不受對方手冊使用情況的影響,從而有效解決了手冊不夠用的問題。企業一份結轉計劃可對應一本出口《手冊》,也可以對應多本進口《手冊》,有效期長達一年,且可以分批多次報關,*頻繁地辦理結轉計劃的審批手續。
五是企業辦理結轉手續的費用大幅降低。新模式下,轉出與轉入方各自申報的數據由海關計算機自動對碰審核,結轉企業*在轉出、轉入地海關之間來回奔波,降低了企業的經營成本。
由于試點企業的成功操作,經海關總署批準,自2002年6月1日起,廣東省內經外經貿主管部門批準開展深加工結轉業務的加工貿易企業全面實施《廣東海關加工貿易深加工結轉管理辦法》,推行新的深加工結轉監管模式。
在廣東境內海關統一實施的轉廠監管新模式,重點是建立以"一次審批、分別報關、自動結轉、重點核查"為主的深加工結轉模式。其主要內容包括五個方面:
1、結轉計劃的審批手續,由雙方海關兩次審批改為只由轉入地海關一次審批(轉出企業只需向轉出地海關報備)。
2、結轉報關手續的辦理,由雙方企業同時到轉入地海關辦理改為分別在主管海關辦理。
3、電子數據的傳輸,由合同備案數據傳輸改為報關單數據傳輸。
4、結轉的審核,由人工審核為主改為計算機自動審核為主。
5、完善結轉的風險管理,加強對貨物的實際監管。
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這次改革的較大贏家是占廣東加工貿易企業四成的港商。據廣東海關預測,全省加工貿易企業可節省結轉報關手續等費用5億元,這還不包括企業人員、交通、交際等費用。照此計算,在粵港商至少可減少2億元生產成本。
為便于企業了解這一新的監管模式,現將新模式下企業辦理轉廠手續的操作規程的簡介如下:
一、辦理《加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表》(以下簡稱《申請表》)的審批手續
(一)轉出企業按海關要求填寫《申請表》一式四聯,并在《申請表》的"結轉貨物狀態"欄中描述結轉商品的主要特征、狀態(如用何種原材料制成、外形特征、顏色、用途等)。加蓋本企業的印章后,連同《手冊》的復印件向轉出地海關報備。若結轉雙方《手冊》的商品編碼、品名、規格型號等不一致的,轉出企業還須附上結轉貨物的相片,并隨附結轉貨物的單耗表。
(二)轉出地海關在《申請表》上編號,登記并加蓋印章后,留存*一聯,其余三聯及其它資料退轉出企業交轉入企業辦理結轉計劃的審批手續。
(三)轉入企業受到轉出企業送交的三聯《申請表》后,自轉出地海關辦完報備手續之日起10個工作日內,在《申請表》上填寫本企業承接該批貨物的《手冊》號碼(可填寫多本《手冊》)、結轉貨物的商品編碼、品名、計量單位、數量、單價、總價等內容后,連同雙方的手冊復印件,向轉入地海關申報。
(四)轉出地海關審核無誤后,在《申請表》上批注、蓋章,留存一聯,其余兩聯退還企業,轉出、轉入企業各存一聯。
二、辦理送貨及收貨手續
(一)結轉計劃經轉入地海關審核批準后,轉出企業方可開始送貨。
(二)轉出、轉入企業每次交收結轉貨物,雙方均須在本企業及對方留存的《申請表》中如實填寫交、收貨情況,同時在結轉雙方留存的兩聯《申請表》的《保稅貨物實際結轉情況登記表》中加蓋本企業的長條印章(刻有本企業的全稱)。
(三)實際送貨的數量可等于或少于結轉計劃批準的數量,但不能**過結轉計劃批準的數量。
三、辦理結轉報關手續
(一)轉出、轉入企業在結轉計劃的有效期內送貨完畢后,應于結轉計劃及本企業對應《手冊》的有效期內分別向所在地海關辦理結轉報關手續,一份結轉計劃可分批辦理結轉報關手續。
(二)報關的程序
1、轉入企業填寫進口報關單,并辦理申報手續。辦結進口報關手續后,轉入企業應于當天通知轉出企業到轉出地海關辦理出口報關手續。
2、轉出企業接到轉入企業通知后,持本企業的《手冊》、出口報關單、《申請表》、外匯核銷單等資料向轉出地海關辦理報關手續。
3、結轉企業必須按海關規定的報關單填制規范正確填寫報關單。
結轉進口報關單的運輸工具欄填寫"其他";備注欄填寫:轉自+對應的出口手冊號碼;
出口報關單的運輸工具欄填寫:"其他"+轉入+對方兩位關區號+對應的結轉進口報關單號碼;備注欄填寫:轉至+對應的進口手冊號碼。
4、結轉進、出口報關單的申報商品序號必須一一對應,同一法定單位對應的數量必須一致。例:進口報關單的申報商品序號1為海綿1,000公斤,序號2是鞋中底2,000公斤。出口報關單則必須與此完全一致。即只能申報2項商品,且序號1必須是海綿1,000公斤,序號2是鞋中底2,000公斤。
5、進、出口報關單同一商品的申報數量單位可以不同,數量單位對應的數量也可以不同,但法定單位必須相同,法定單位對應的數量也必須一致。如進口報關單的申報鞋中底2,000公斤,出口報關單申報可申報鞋中底40,000雙,但法定單位必須是公斤,數量必須是2,000公斤。
6、結轉進、出口報關單申報的價格應以結轉雙方的實際成交價格為準,進、出口報關單的申報價格必須一致,否則海關不予辦理報關手續。
7、一份結轉計劃分批多次報關的,結轉企業除最后一次報關外,每次報關均需同時遞交《申請表》的正本和復印件。
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四、應注意的事項
(一)一份結轉計劃只能對應一本轉出《手冊》,但可對應多本轉入《手冊》。結轉計劃的有效期較長不**過轉出方《手冊》的有效期。
(二)結轉計劃經轉入地海關審核批準后,轉入、轉出企業方可開始進行收、送貨。違者,海關按有關規定進行處罰。
(三)企業要加強對報關員的管理,報關員要增強責任心,如實申報并正確填寫報關單,較大限度地降低差錯率,以免影響通關效率。
(四)上述辦法適用于廣東省內的轉廠。且只適用于來料和進料深加工的轉廠。設備和余料轉廠仍按原辦法辦理。
(五)結轉雙方或一方屬保稅區或出口加工區內企業的,其深加工結轉手續仍按現行規定辦理。
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