?  中國現行的高新技術企業的政策主要是2008年高新技術企業認定管理辦法及高新技術企業認定管理工作指引，高新技術企業政策在近7個年頭，在引導企業自主創新、科技創新、推動高新技術產業發展和結構調整等方面發揮了積極作用。
　　中國現行的高新政策的歷史發展進程分為五個階段：
　　*一階段：**于1991年發布《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法（國發[1991]12號）》，授權原國家科委組織開展國家高新技術產業開發區內高新技術企業認定工作，并配套制定了財政、稅收、金融、貿易等一系列優惠政策。
　　*二階段： 1996年將高新技術企業認定范圍擴展到國家高新區外（國科發火字[1996]018號）。
　　*三階段：1999年**、**召開科技大會之后，再次修訂了國家高新區內高新技術企業認定標準（國科發火字[2000]324號）。?
　　*四階段（現行政策）：于2008年4月14日正式發布高新技術企業認定管理辦法。同年7月8日發布配套文件《高新技術企業認定管理工作指引》 。
　　現行政策與之前政策相比的特點：
　　1 企業研發和創新能力的有了具體衡量指標。原有的高新技術企業認定辦法存在一個不足，就是沒有規定關鍵認定指標的測度依據，特別是對研究開發活動一直沒有給出評價標準和費用歸集標準，致使各地在實際操作時，缺乏統一可測的標準。
　　2 用《國家重點支持的高新技術領域》取代了原《高新技術產品目錄》。20世紀90年代出臺的高新技術企業認定管理辦法，是針對**上高新技術產業蓬勃興起，國內外差距較大的情況下制定的。當時在許多領域建立生產能力是*一位的問題，編制《產品目錄》用來界定高新技術企業具有歷史的合理性。但是，隨著時間的推移，以《產品目錄》為導向來認定高新技術企業已不適應中國科技、經濟快速發展的要求，造成一些地方將只具備產品生產加工能力，不從事自主研發，長期處于高新技術產業鏈和價值鏈低端的加工型企業也被認定為高新技術企業。同時，大量伴隨著現代服務業發展起來的從事技術開發和技術服務的企業又不能被納入高新技術企業的范疇。因此，為了實現以自主研發和創新為核心來認定高新技術企業，新《認定辦法》在認定工作中取消了《高新技術產品目錄》。
　　3 對企業研發費用占銷售收入的比例進行了調整。新《認定辦法》根據形勢的發展和中國企業的實際情況，按照不同的企業規模，對研發費用占銷售收入的比例進行了必要的調整，改變了研發費用比例單一的模式。
　　現在各國，基本上在減少使用直接的行政手段對市場經濟的干預，而多采用間接的手段加強對市場經濟的引導。較常使用的就是稅收方面的政策。 為扶持本國的高新技術產業，各國都有一系列的扶持政策。
　　1美國：*一，減少對新投資的稅收；*二，降低公司所得稅稅率；*三，實行特別的科研稅收優惠；*四，實行科研費用增長額稅收沖抵。
　　2 日本： *一，對于重大技術的研究開發設備的稅收優惠，制定了實驗研究用機械設備特別折舊制度和新技術企業用機械設備特別折舊制度；*二，增加實驗研究費的稅額扣除制度。 另外在以上兩個稅制中規定，對中小企業研究開發和試驗經費免稅6％；對用于技術創新的原材料、試驗研究費等，以當年所得稅額的15％為限，抵免所得稅；*三，對于引進外國技術的稅收優惠措施。?
　　3韓國： 企業研發機構開發新技術或新產品所需的物品，因國內難以生產而從國外進口的，免征特別消費稅，并減免關稅。 對于先導性技術產品或有助于技術開發的新產品，在進入市場初期實行特別消費稅暫定稅率，前4年按照基本稅率的10％納稅，*5年按照基本稅率的40％納稅，*6年按照基本稅率的70％納稅，*7年起恢復原稅率；對于技術密集型中、小企業和風險投資企業，在創業的前5年減半征收企業所得稅，并給予50％的財產稅和綜合土地稅減免，其創業法人登記的資產和創業2年內獲取的事業不動產給予75％的所得稅減免。此外，韓國對擁有尖端技術的外國高科技企業給予7年的免稅期，免稅期滿后的5年內還可以享受50％的所得稅減免。企業研究人員的人員經費、技術研發費及教育培訓費等，可在所得稅前扣除，并允許在5年內（資本密集型企業為7年）逐年結轉。
　　4 印度： 通過認證的企業為技術研發所采購的國產物品免征貨物稅。獲得科技部認證的科研機構用于研發的設備和零部件等免征進口關稅。研發機構取得的收入，仍用于研發與創新活動的，免征所得稅，承擔國家專項研究計劃的研發開支可加量免征125％，承擔該計劃的國家實驗室和高等院校的負責人也可獲得個人所得稅的加量免稅。從事科技研發活動的公司，自確認之日起5年內減征所得稅。企業采用本國技術或在歐盟、美國及日本取得的專利技術而設計制造的產品，3年內免征商品稅。印度對產品全部用于出口的軟件企業在2010年前免征所得稅，在軟件園區注冊的企業10年內免繳所得稅，設在自由貿易區內生產高科技電子出口產品的企業5年內免征所得稅。印度大部分邦對軟件技術和產品進出口免稅。在生物技術領域，用于研發和生產的專業物品免征進口關稅。?
　　高新技術企業政策實施的7年以來，還是發揮了很大的積極作用，促進了企業持續增加研發投入，提高高技術產品的開發能力，提高產品市場占有率和盈利能力，形成一批掌握核心技術，促進了戰略性新興產業的發展，促進了產業結構調整和經濟增長方式等等。但高新政策實施也存在著不足以及爭議。
　　*一 就是知識產權期限的界定問題，現在對于知識的使用期限，只在認定階段有要求，對于高新復審階段，確沒有要求，比如參加高新技術企業認定時，使用的專利，那么在參加高新復審時，是否能夠繼續使用，北京墨泰知識產權高新研究機構負責人周嘉誠主任說，現在各地高新政策實施做法不一，有些地區可以使用，有些地區不可以使用，有些地區模棱兩可，周主任說，作為一個**的政策，盡可能保證政策實施的統一性，避免政策的實施有不同的地方差異。
                                       
　　*二 對于復審階段，是必須使用自主研發還是也可以使用引進的知識產權，也存在不同的地方差異，比如，高新復審時，引進的知識產權是否能再次使用，也存在爭論，有些地方認為，已經是高新復審，不可以再去引進知識產權，必須有自主研發的知識產權，有些地方卻認可再去引進知識產權的做法。因此，政策實施出現了混亂的情況。
　　*三 高新技術領域，也需要不斷的完善，技術領域也會隨著經濟 產業的發展而又不同的變化。周嘉誠主任說，在2013年，針對文化創意產業，已經增加了一些內容，這也是對領域的一種完善。同時，周主任說，在兩年前，**部門就已經啟動了調研工作，預計近期將會有新的內容發布。
　　*四 對高新收入的界定問題，也存在著爭議。對于什么是高新收入，怎么界定高新收入的問題，也是爭議比較多的地方，是根據產品背后支撐的知識產權及技術，去界定產品的高新技術領域，然后去界定收入是否是高新收入，還是根據產品本身是否符合高新技術領域，然后界定是否是高新收入。比如，做酒類產業的，擁有多個發明專利，那么如果單純去看知識產權和技術，還是符合高新技術領域的，但如果又看酒類產品的收入，又不太符合高新技術領域的要求，又不算高新收入。這也是存在諸多爭議的地方。 周主任說，現在各個地方基本上是自己把握認定尺度，也是存在同一類的產業，認定結果不一樣的情況，但基本上，現在審查觀點是比較傾向于后一種，就是，直接看產品，是否屬于高新技術領域，如果不是，就不是高新收入。
                  

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