代理記賬行業法律法規體系逐步完善

1993年我國修正《會計法》時增加了“代理記賬”的規定，允許不具備單獨設置會計機構或者配備會計人員條件的單位委托經批準設立的會計咨詢、服務機構進行代理記賬。1999年修訂的《會計法》再次明確規定，不具備設置會計機構或配備會計人員條件的單位，應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。為了具體規范代理記賬業務，財政部于1994年發布《代理記賬管理暫行辦法》（[94]財會字*24號），2005年發布《代理記賬管理辦法》（財政部令*27號），先后對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責任和義務等作了具體規定。《代理記賬管理辦法》發布后，全國有10多個省、市相繼出臺了實施細則或實施辦法，對本地區的代理記賬工作進一步規范。這些法律、規章和規范性文件，為代理記賬行業的健康發展提供了可靠的法律依據。

代理記賬的條件

一個單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專職會計人員的條件，這應該由各單位根據自身會計業務的需要自主決定。一般而言，單位規模的大小、經濟業務和財務收支的繁簡程度、經營管理的要求等，是決定單位是否配備專職會計人員的主要因素。單位規模大、經濟業務
多、財務收支量大、在經營管理上要求高的單位，一般應該單獨設置會計機構并配備專職的會計人員，以便及時組織本單位各項經濟活動和財務收支的核算，實行有效的會計監督，以**會計工作的效率和會計信息的質量。由此可見，代理記賬的委托單位應該且必須是小型的經濟組織和應當建賬的個體工商戶。至于什么是小型的經濟組織，我國并沒有明確的判斷標準，一般可以根據注冊資本、銷售額、從業人員及資產總額等情況進行綜合判斷。而應當建賬的個體工商戶，則是指從事生產經營并有固定生產經營場所而且沒有免除建賬義務的個體工商戶。這可以在國家稅務總局于1997年6月19日頒發的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》中找到依據。
需要明確指出的是，一個單位是否設置專職會計人員，應該由單位自行決定，但建賬則是強制性的要求，是否建賬的較終核定權歸行政主管機關。
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