測度企業研究開發費用強度是高新技術企業認定中的重要環節之一。企業須按規定如實填報研究開發活動(項目)情況表;同時企業應正確歸集研發經費，由具有資質并符合本《工作指引》相關條件的中介機構進行專項審計。

一)研究開發活動的確認

1.研究開發活動定義

為獲得科學與技術(不包括人文、社會科學)新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品(服務)而持續進行的具有明確目標的活動。

創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品(服務)，是指企業在技術、產品(服務)方面的創新取得了有價值的進步，對本地區(省、自治區、直轄市或計劃單列市)相關行業的技術進步具有推動作用，不包括企業從事的常規性升級或對某項科研成果直接應用等活動(如直接采用新的工藝、材料、裝置、產品、服務或知識等)。

企業按照上述定義判斷是否進行了研究開發活動(項目)，并填寫附2《高新技術企業認定申請書》中的"二、企業研究開發項目情況表"。

2.判斷依據和方法

認定機構在組織專家評價過程中，可參考如下方法對企業申報的研發活動(項目)進行判斷:

1)行業標準判斷法。若國家有關部門、全國(世界)性行業協會等具備相應資質的機構提供了測定科技"新知識"、"創造性運用科學技術新知識"或"具有實質性改進的技術、產品(服務)"等技術參數(標準),則優先按此參數(標準)來判斷企業所進行項目是否為研究開發活動。

(2)專家判斷法。如果企業所在行業中沒有發布公認的研發活動測度標準，則通過本行業專家進行判斷。判斷的原則是:獲得新知識、創造性運用新知識以及技術的實質改進應當是企業所在技術(行業)領域內可被**業專家公認的、有價值的進步。

(3)目標或結果判定法(輔助標準)。檢查研發活動(項目)的立項及預算報告，重點了解進行研發活動的目的(創新性)、計劃投入資源(預算);研發活動是否形成了較終成果或中間性成果，如專利等知識產權或其他形式的科技成果。

在采用行業標準判斷法和專家判斷法不易判斷企業是否發生了研發活動時，以本方法作為輔助。

3.高技術服務業的企業研究開發活動

企業為支持其在高新技術服務業領域內開發新產品(服務)、采用新工藝等，而在自然科學和工程技術方面取得新知識或實質性改進的活動;或從事**科技計列入的服務業關鍵技術項目的開發活動。對其判斷標準與四、(一)、1及2款定義的一般性研究開發活動(項目)標準相同。

4.研究開發項目的確定

研究開發項目是指"不重復的，具有獨立時間、財務安排和人員配置的研究開發活動"。企業的研究開發費用是以各個研發項目為基本單位分別進行測度并加總計算的。

重要指標

(一)核心自主知識產權

《認定辦法》規定的核心自主知識產權包括:發明、實用新型、以及非簡單改變產品圖案和形狀的外觀設計(主要是指:運用科學和工程技術的方法，經過研究與開發過程得到的外觀設計)、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種。

發明、實用新型、外觀設計專利可以到國家知識產權局網站查詢專利標記和專利號來檢驗專利的真實性。

對于軟件著作權，可以到國家**中國版權保護中心的網站查詢軟件著作權標記(亦稱版權標記)，表明作品受著作權保護的記號，檢驗其真偽。

本《工作指引》所稱的獨占許可是指在**范圍內技術接受方對協議約定的知識產權(專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等)享有五年以上排他的使用權，在此期間內技術供應方和任何第三方都不得使用該項技術。

高新技術企業認定所指的核心自主知識產權須在中國境內注冊，或享有五年以上的**范圍內獨占許可權利(高新技術企業的有效期應在五年以上的獨占許可期內)，并在中國法律的有效保護期內。

高新技術產品(服務)收入

企業通過技術創新、開展研發活動，形成符合《重點領域》要求的產品(服務)收入與技術性收入的總和。

技術性收入主要包括以下幾個部分:

1.技術轉讓收入:指企業技術創新成果通過技術貿易、技術轉讓所獲得的收入;

2. 技術承包收入:包括技術項目設計、技術工程實施所獲得的收入;

3. 技術服務收入:指企業利用自己的人力、物力和數據系統等為社會和本企業外的用戶提供技術方案、數據處理、測試分析及其他類型的服務所獲得的收入;

4. 接受委托科研收入:指企業承擔社會各方面委托研究開發、中間試驗及新產品開發所獲得的收入。

六、自主知識產權、研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、以及資產與銷售額成長性的具體評價方法

知識產權、科技成果轉化能力、研究開發的組織管理水平、成長性指標等四項指標，用于評價企業利用科技資源進行創新、經營創新和取得創新成果等方面的情況。該四項指標采取加權記分方式，須達到70分以上(不含70分)。

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