關于積極響應**和市**全面治理拖欠農民工工資問題的有關政策，進一步深化改革，減輕企業負擔，我委探索實施農民工工資保證金銀行保函制度，為農民工工資保證金的繳納提供新的渠道。

一、積極開展農民工工資保證金銀行保函制度前期調研活動。一是廣泛聽取繳納主體的意見和建議。邀請建設項目的建設單位和施工總承包企業參與討論保函制度的實施內容。二是組織商業銀行專題研究實施細節。由于銀行保函存在一定的專業性，我委在制定具體的實施辦法前，專門組織研究會并邀請我區的部分商業銀行參會，共同研究農民工工資保證金銀行保函制度的具體細節。

二、研究制定我區建設領域推行農民工工資保證金銀行保函制度。我委將保函制度和農民工工資專用賬戶、銀行代發制度結合起來，要求采用銀行擔保函形式繳納農民工工資保證金的企業，必須實行農民工工資直付制度。在保函形式方面，由于農民工工資保證金的特殊性質，我委要求保函必須為見索即付保函。在保函有效期方面，鑒于建設項目竣工前后較易出現欠薪投訴，因此我委要求保函的有效期定為合同約定的工期到期后90天，若合同工期到期后60天時，建設項目仍未完工，則由保函申請人向擔保銀行申請將保函到期日延期。在動用后補繳方面，我委要求責任單位在7個工作日內，將動用的工資保證金金額足額繳納至區城鄉建委農民工工資保證金專用賬戶。

三、協調商業銀行推動農民工工資保證金銀行保函制度的落實。我委多次邀請我區的商業銀行參加溝通會，共同探討切實可行的辦法，推動該項制度的落實。比如部分商業銀行積極與擔保公司開展，在開立保函過程中引入的擔保公司，由商業銀行向區城鄉建委出具保函，在為企業切實減負的同時又轉移了自身的風險。自7月1日該制度正式實施以來，中國建筑一局（集團）有限公司已開立了《建設領域農民工工資支付保函》，另有部分單位正在和商業銀行商討開立保函的有關事宜。

四、解決農民工工資保證金銀行保函制度在企業的推行問題。

由于該項制度推行時間較短，商業銀行風控嚴格等原因，目前采用銀行保函方式繳納農民工工資保證金的項目占比不高。為此，我委一方面繼續加大對該項制度的宣傳力度，如印發資料、專題宣傳、現場解釋等，讓更多的企業了解該項制度，另一方面鼓勵銀行采取一些行之有效的措施，如為采取全金額保證金保函的企業提供適當的優惠條件等措施，激發企業更加積極主動地推行該項制度。 

為降低企業資金周轉壓力，切實減輕企業負擔，促進經濟發展，在全市建設領域推行以銀行保函等第三方擔保制度繳納農民工工資保證金。

農民工工資支付保函是指銀行應承包商或企業申請，**其在勞務用工合同項下或根據工程所在地**相關要求，按時、足額向參與的施工人員支付工資的書面承諾，不但緩解了企業財務壓力，而且**了農民工工資的如期、足額、及時發放。

此前，為切實維護農民工合法權益，完善工資保證金制度，在**、交通、水利、鐵路、土地整治、園林綠化、電力、通信、天然氣和裝飾裝修等工程建設領域全面實行工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發生拖欠工資的行業。工程建設領域的工資保證金應在核發工程項目施工許可證前，由建設單位(業主)和施工總承包企業按照工程造價100萬元以下(含100萬元)和100萬元以上分別按5%和4%的標準，繳納至人力和社會保障部門開立的工資支付保證金專戶，繳納金額較高不**過200萬元。未繳納工資支付保證金的項目，不予核發施工許可證。

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