稅務(wù)代理的一般程序按其性質(zhì)大體可分為三個(gè)階段：即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、代理完成階段。準(zhǔn)備階段是納稅人、扣繳義務(wù)人向稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)提出稅務(wù)代理時(shí)，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)要求代理方的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上確定是否接受該項(xiàng)代理業(yè)務(wù)。雙方在充分協(xié)商取得一致意見(jiàn)后，簽定委托代理協(xié)議書(shū)，約定代理內(nèi)容、代理權(quán)限和代理期限。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)在受理某項(xiàng)代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)確定稅務(wù)代理風(fēng)險(xiǎn)，編制稅務(wù)代理計(jì)劃、安排實(shí)施代理工作。實(shí)施階段是稅務(wù)代理全過(guò)程的中心環(huán)節(jié)，其工作是按照代理計(jì)劃，根據(jù)委托代理協(xié)議書(shū)約定的代理事項(xiàng)、權(quán)限、期限開(kāi)展工作。代理完成階段是實(shí)質(zhì)性的代理業(yè)務(wù)結(jié)束，此階段的工作主要是整理代理業(yè)務(wù)工作底稿，編制有關(guān)表格，并將有關(guān)資料存檔備查。稅務(wù)代理指代理人接受納稅主體的委托，在法定的代理范圍內(nèi)依法代其辦理相關(guān)稅務(wù)事宜的行為。 稅務(wù)代理人在其權(quán)限內(nèi)，以納稅人(含扣繳義務(wù)人)的名義代為辦理納稅申報(bào)，申辦、變更、注銷稅務(wù)登記證，申請(qǐng)減免稅，設(shè)置保管賬簿憑證，進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議和訴訟等納稅事項(xiàng)的服務(wù)活動(dòng)。稅務(wù)代理作為民事代理中的一種委托代理，主要特點(diǎn)表現(xiàn)如如下幾個(gè)方面：1．公正性。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)不是稅務(wù)行政，而是征納雙方的中介結(jié)構(gòu)，因而只能站在公正的立場(chǎng)上，客觀地評(píng)價(jià)代理人的經(jīng)濟(jì)行為；同時(shí)代理人必須在法律范圍內(nèi)為被代理人辦理稅收事宜，立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。既維護(hù)國(guó)家利益，又保護(hù)委托人的合法權(quán)益。2．自愿性。稅務(wù)代理的選擇一般由單向選擇和雙向選擇，無(wú)論哪種選擇都是建立在雙方自愿的基礎(chǔ)上的。也就是說(shuō)，稅務(wù)代理人實(shí)施稅務(wù)代理行為，應(yīng)當(dāng)以納稅人、扣繳義務(wù)人自愿委托和自愿選擇為前提。3．有償性。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，他不是國(guó)家行政的附屬機(jī)構(gòu)，因此，同其他企事業(yè)單位一樣要自負(fù)盈虧，有幸有償服務(wù)，通過(guò)代理取得收入并抵補(bǔ)費(fèi)用，獲得利潤(rùn)。4．立性。稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)與國(guó)家行政、納稅人或扣繳義務(wù)人等沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，既不受稅務(wù)行政部門(mén)的干預(yù)，又不受納稅人、扣繳義務(wù)人所左右，立申請(qǐng)稅務(wù)事宜。5．確定性。稅務(wù)代理人的稅務(wù)代理范圍，是以法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章的形式確定的。因此，稅務(wù)代理人不得追趕規(guī)定的內(nèi)容從事代理活動(dòng)。稅務(wù)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定委托其代理外，代理人不得代理應(yīng)由稅務(wù)行使的行力。稅務(wù)代理是一項(xiàng)社會(huì)性中介事務(wù)，稅務(wù)代理必須遵守以下三項(xiàng)基本原則：1.依法代理原則法律、法規(guī)是任何活動(dòng)都要遵守的行為準(zhǔn)則，開(kāi)展稅務(wù)代理首先必須維護(hù)國(guó)家稅收法律、法規(guī)的尊嚴(yán)，在稅務(wù)代理的過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定全面履行職責(zé)，不能追趕代理范圍和代理權(quán)限。只有這樣才能既**國(guó)家的稅收利益，維護(hù)稅收法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，又保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，同時(shí)使其代理成果被稅務(wù)所認(rèn)可。因此，依法代理是稅務(wù)代理業(yè)生存和發(fā)展的基本前提。2.自愿有償原則稅務(wù)代理屬于委托代理，稅務(wù)代理關(guān)系的產(chǎn)生必須以委托與受托雙方自愿為前提。納稅人、扣繳義務(wù)人有委托和不委托的選擇權(quán)，也有選擇委托人的自。如果納稅人、扣繳義務(wù)人沒(méi)有自愿委托他人代理稅務(wù)事宜，任何單位和個(gè)人都不能強(qiáng)令代理。代理人作為受托方，也有選擇納稅人、扣繳義務(wù)人的。可見(jiàn)，稅務(wù)代理當(dāng)事人雙方之間是一種雙向選擇形成的合同關(guān)系，理應(yīng)遵守合同中的自愿、平等、誠(chéng)實(shí)信用等原則。稅務(wù)代理不僅一種社會(huì)中介服務(wù)，而且是一種知識(shí)服務(wù)，因而稅務(wù)代理人在執(zhí)行稅務(wù)代理業(yè)務(wù)時(shí)也應(yīng)得到相應(yīng)的報(bào)酬，這種報(bào)酬應(yīng)依照國(guó)家規(guī)定的中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。3.客觀公正原則稅務(wù)代理是一種社會(huì)中介服務(wù)，稅務(wù)代理人介于納稅人、扣繳義務(wù)人和稅務(wù)之間，既要維護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，又要維護(hù)國(guó)家的稅收利益。因此，稅務(wù)代理必須堅(jiān)持客觀公正原則，以服務(wù)為宗旨，正確處理征納矛盾，協(xié)調(diào)征納關(guān)系。在稅務(wù)代理過(guò)程中，既要對(duì)被代理人負(fù)責(zé)，又要對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，代理行為既要符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，又要符合被代理人的意愿，而不能偏向任何一方。