《意見》指出，多用途預付卡發卡人接受的、客戶用于未來支付需要的預付資金，不屬于發卡人的自有財產，發卡人不得挪用、擠占。

商業預付卡以預付和非金融主體發行為典型特征，按發卡人不同可劃分為兩類：一類是專營發卡機構發行，可跨地區、跨行業、跨法人使用的多用途預付卡；另一類是商業企業發行，只在本企業或同一連鎖商業企業購買商品、服務的單用途預付卡。

代理他人購買記名預付卡的，預付卡機構應采取合理方式確認代理關系的存在，在對被代理人采取前款規定的客戶身份識別措施時，還應當登記代理人身份基本信息，核對代理人有效件，并留存代理人有效件的復印件或者影印件。

發行購物卡一直被看作是商業企業的另類融資模式。商業企業購物卡所融資金或者被存進銀行收取，或者被投入股市獲取**，或者被用于擴大規模。如果政策被嚴格執行，這種另類融資的渠道也將被堵上。

除了實名制以外，《意見》還指出，單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元（含）以上的，通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；商業預付卡面值不**過1000元，記名商業預付卡面值不**過5000元。

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