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環保部在其官方網站上發布了《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術政策（試行）（征求意見稿）》，并將污泥處理方面預備出臺的配套政策，以及《污水處理廠污泥處理處置較佳可行技術導則》一并征求意見。與此同時，住房和城鄉建設部也公布了相關政策。近日兩部已就有關政策基本達成一致，從國家層面出臺污泥處理處置相關政策已幾成定局，從而為解決污泥處理這一頑疾做好了政策上的準備。日前，《中國環境報》記者就污泥技術政策中的有關問題采訪了參與技術政策、導則編制的環境部科技標準司有關負責人。
  （1）責任主體明確，地方人民**是污泥處理處置設施規劃和建設的責任主體。
  在談到這項技術政策的制定原則時，這位負責人表示，在污泥處理工藝選擇上應遵循“減量化、穩定化、無害化”原則，遵循源頭削減和全過程控制，并加強有毒有害物質的源頭控制。根據污泥較終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜的污水和污泥處理工藝，在安全、環保的前提下實現污泥的妥善處置。同時，國家鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源，達到節能減排和循環經濟的目的。
  這位負責人說，出臺的這項技術政策覆蓋污泥的產生、儲存、處理、運輸及較終處置全過程的管理和技術選擇，可以全面指導各地污泥處理處置設施的規劃、環評、設計、建設、驗收、運營和管理，全面性、實用性都較強。而較重要的是，技術政策還進一步明確，地方人民**是污泥處理處置設施規劃和建設的責任主體；由污泥處理處置設施運營單位負責污泥的安全處理處置。同時還特別規定，滿足國家相關標準的污泥產品應優先**采購，進一步明確了**的責任。
  （2）建設規劃**污泥處理設施必須與污水處理設施同時投入運行
  污泥處理處置是城鎮污水處理的重要組成部分。因而，在城鎮污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理處置設施應與污水處理設施同時規劃、同時建設、同時投入運行。強調規劃建設的同步，也是本技術政策的重點。
  根據技術政策的有關規定，污泥處理處置規劃應納入國家和地方城鎮污水處理設施建設規劃，并結合當地實際，與環境衛生、園林綠化、土地利用等相關專業規劃相協調。在建設時應統一規劃，合理布局，鼓勵將若干城鎮污水處理廠的污泥集中處理。
  這位負責人表示，今后城鎮污水處理廠建設將必須統籌兼顧污泥處理處置，減少污泥產生量。同時，各地要根據城鎮污水處理廠的規劃污泥產生量，合理確定污泥處理處置設施的規模；近期建設規模，應根據近期污水量和進水水質確定，充分發揮設施的投資和運行效益。
  （3）強化監督管理地方各主管部門各司其職，加強對污泥土地利用全過程的監督管理
  這位負責人告訴記者，針對以往污泥處理處置監管缺位的問題，技術政策對**管理部門和運營單位的職責做了明確規定：國家和地方相關主管部門要各司其職，加強對污泥處理處置設施規劃、建設和運行的監管；加強對污泥土地利用全過程進行監督和管理；加強對填埋場的監督和管理。
荷花苗是水生植物，性喜相對穩定的平靜淺水，湖沼、澤地、池塘是其適荷花攝影生地。荷花的需水量由其品種而定，大株形品種如古代蓮、紅千葉相對水位深一些，但不能**過1.7米。中小株形只適于20～60厘米的水深。同時荷花對失水十分敏感，夏季只要3小時不灌水，水缸所栽荷葉便萎靡，若停水一日，則荷葉邊焦，花蕾回枯。荷花還非常喜光，生育期需要全光照的環境。荷花較不耐陰，在半陰處生長就會表現出強烈的趨光性。
  污泥處理處置設施運營單位則應**污泥處理處置設施的安全穩定運行。其中，填埋場運營單位應按照國家相關標準和規范，定期對污泥泥質、填埋場場地的水、氣、土壤等本底值及作業影響進行監測。污泥土地利用單位應委托具有相關資質的第三方機構，定期對污泥產品土地利用后的環境質量狀況變化進行評價。污泥焚燒運營單位應定期對污泥性質、污泥量、排放廢水、煙氣、爐渣、飛灰等進行檢測。污泥建筑材料綜合利用者需對產品的性質和數量進行監測和記錄。
  而城鎮污水處理廠、污泥運輸單位和各污泥接收單位則必須建立污泥轉運聯單制度，并定期將記錄的聯單結果上報地方相關主管部門。同時還要建立完備的檢測、記錄、存檔和報告制度，并對處理處置后的污泥及其副產物的去向和用途進行跟蹤和報告，相關資料至少保存5年。
  （4）統一技術路線因地制宜確定污泥處置方式
  以往，污泥處理處置技術路線的不統一造成了很多建設運營方面的混亂，此次技術政策就對污泥處置的技術路線做出明確：應綜合考慮污泥泥質特征、地理位置、環境條件和經濟社會發展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。鼓勵采用土地利用方式處置符合標準的污泥。污泥土地利用主要包括園林綠化、土地改良、農用等，泥質不但應符合相關標準，還需進行場地環境影響評價和環境風險評估，經有關部門審核批準后方能使用。
  據這位負責人介紹，國家鼓勵大中城市將符合標準的污泥用于園林綠化，并優先列入**采購名錄。有條件的地區，應積極推廣污泥建筑材料利用。不具備土地利用和建筑材料綜合利用條件的污泥，可采用填埋處置。國家也將逐步限制未經無機化處理的污泥在垃圾填埋場填埋。
  （5）**資金來源污水處理費應包括污泥處理處置運營成本，并可通過財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用
  這位負責人最后強調，這一技術政策對制約污泥處理廠建設和長期穩定運營的關鍵問題，即資金的**也做出明確規定： “各級**應進一步提高污水處理費的征收水平，污水處理費應包括污泥處理處置運營成本，并可通過財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設施正常穩定運營。”“各級**應加大對污泥處理處置設施建設的資金投入，對于列入國家鼓勵發展的污泥處理處置技術和設備，按規定給予財政和稅收優惠；鼓勵通過特許經營方式引導社會資金參與污泥處理處置，建立多元化投資和運營機制。”
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【原創文章】
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