近期房企密集展開融資活動，包括發(fā)行**短期融資券、中期票據(jù)以及在海外發(fā)行優(yōu)先票據(jù)等。房企人士對中國證券報記者表示，相較于銀行貸款，中期票據(jù)、短融券等具有發(fā)行時間靈活、手續(xù)相較便利，且擔保門檻較低，一直是房企融資的重要手段。在融資整體緊縮的情況下，中票、永續(xù)債、短融券等成為房企補充流動資金的選擇。


扎堆“找錢”


10月31日晚間，萬科A公告稱，根據(jù)公司資金計劃安排和銀行間市場情況，公司發(fā)行了10億元2018年度*八期**短期融資券，募集資金已到賬，票面利率為*%。中國恒大此前公告，全資附屬公司景程將發(fā)行總額18億美元的優(yōu)先票據(jù)。恒大集團董事局**許家印將認購10億美元。此外，中糧地產(chǎn)公告擬發(fā)行總額為12億元的*三期中期票據(jù)；華僑城集團、陽光城公告發(fā)行金額分別為25億元、4億元的中期票據(jù)。


“對于房企而言，中票、短融和永續(xù)債，今年的權(quán)重將比往年都要重。”某評級機構(gòu)人士10月31日對中國證券報記者表示。


2016年底以來，房企融資渠道不斷收緊，非標業(yè)務(wù)、公司債、美元債以及銀行貸款等均出現(xiàn)不同程度緊縮。房企融資渠道收窄，利率水平不斷攀升。


以恒大此次發(fā)行的美元債為例，在18億美元的優(yōu)先票據(jù)中，包括年利率11%、2020年到期的5.65億美元票據(jù)；年利率13%、2022年到期的6.45億美元票據(jù)以及年利率13.75%、2023年到期的5.9億美元票據(jù)。“海外發(fā)債票息率整體偏高。在融資收緊之前，并不是房企優(yōu)先采用的手段。”上述評級人士表示。


從房企往年的公告也可窺見端倪。以華東某上市房企為例，該企業(yè)2016年與中信信托設(shè)立規(guī)模達40億元的房地產(chǎn)投資集合資金信托計劃，用途將間接用于公司投資主要城市的房地產(chǎn)項目。但梳理該企業(yè)2017年以來的公告發(fā)現(xiàn)，相關(guān)融資主要集中在非公開發(fā)行公司債、美元債等，信托等非標業(yè)務(wù)幾近絕跡。


前述房企人士對中國證券報記者表示，通常企業(yè)會根據(jù)賬上的收支情況開展補充流動性的工作。


有業(yè)內(nèi)人士則從另一個角度解讀房企發(fā)力融資的原因。“11月，多個城市的土地**將迎來高峰。在土拍前補充流動性，有助于增強企業(yè)投拍土地。”中原地產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)顯示，11月26日，將有13宗土地掛牌出讓，合計起**達295.19億元。“不出意外，當日土拍成交總額將**過300億元。”中原地產(chǎn)**分析師張大偉表示。除外，深圳、南京等城市11月同樣有可觀土地掛牌出讓。


分化嚴重


綜觀近期房企融資的特點，繼續(xù)呈現(xiàn)分化態(tài)勢。從頗受房企青睞的房屋租賃債看，**企業(yè)繼續(xù)發(fā)力相關(guān)債券，而中小型企業(yè)則開始被拒之門外。


10月26日，萬科公開發(fā)行總計為80億元的住房租賃專項債*二期，融資規(guī)模為20億元，以推動在佛山、上海的三個住房租賃項目發(fā)展。而奧園集團擬非公開發(fā)行的2018年住房租賃專項公司債券近日則被上交所中止發(fā)行。該債權(quán)計劃融資規(guī)模10億元。


克而瑞數(shù)據(jù)顯示，今年以來，已有多家企業(yè)的公司債發(fā)行被叫停，其中包括合生創(chuàng)展100億元住房租賃專項公司債券、富力60億元住房租賃專項公司債券、鴻坤20億元住房租賃專項公司債券、中駿40億元私募公司債券、建發(fā)45億元小公募公司債、金融街50億元小公募公司債等。


“近期住房租賃，特別是長租公寓行業(yè)出了一些問題。收緊這方面的融資，也是監(jiān)管從嚴的體現(xiàn)。”前述房企人士稱。


除租賃類債券外，今年以來，富力地產(chǎn)、合生創(chuàng)展、新城控股等多家房企均有擬發(fā)行的債券中止。


根據(jù)相關(guān)公告，截至10月30日，上市房企**季度經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流凈額合計為-389.52億元，相比去年同期有所緩解，但經(jīng)營性現(xiàn)金流整體情況仍然不容樂觀。


展望土地出讓市場，張大偉表示，地產(chǎn)調(diào)控延續(xù)，在這種情況下，房企資金壓力越來越大。雖然整體出租依然處于高位，但拿地的資金壓力逐漸增大，對非優(yōu)質(zhì)地塊的積極性降低。“出租預期良好的一二線城市優(yōu)質(zhì)地塊就成為房企爭奪的主要目標。”
中國**房地產(chǎn)企業(yè)恒大日前宣布，擬通過旗下附屬公司景程作為發(fā)行人，對外發(fā)售美元優(yōu)先票據(jù)，公告稱，籌資規(guī)模達到15億美元。


值得注意的是，恒大公告還顯示，恒大董事局**許家印及其本人全資擁有的企業(yè)XinXin(BVI)?Limited各自認購2.5億美元的2022年票據(jù)及2.5億美元的2023年票據(jù)，總計10億美元，占恒大此次發(fā)行債券總規(guī)模的三分之二。


許家印為什么要認購本公司發(fā)行的債券？恒大公告稱是為了表示對企業(yè)的支持和信心，可能這還不是全部答案。


恒大原計劃發(fā)行20億至30億美元債券融資，可是市場反應(yīng)冷淡，所以較終規(guī)模減縮到15億美元。而從現(xiàn)在來看，即使規(guī)模減小，要順利發(fā)行15億美元的融資債券還存在很大難度。在這種情況下，許家印挺身而出，以認購10億美元債券的豪舉來為企業(yè)分擔困難。


事實上，恒大的融資困局，也是近期我國房地產(chǎn)企業(yè)普遍面臨的問題。房企通過發(fā)行高息債券來籌募資金用以還債，又會壘高企業(yè)的融資成本，使其未來更容易陷入沒有盡頭的債務(wù)鏈困局之中。


據(jù)媒體報道，僅10月以來，已有合生創(chuàng)展、雅居樂、魯商置業(yè)等房企多項房地產(chǎn)融資計劃被中止或終止審查，累計數(shù)額近300億，2018年以來房企融資受阻數(shù)額近1000億。


2018年房企的融資環(huán)境持續(xù)收緊，多項政策出臺防范房地產(chǎn)行業(yè)的債務(wù)風險，不僅是在境內(nèi)多家房企的公司債因限制的增多而被迫中止，房企在境外發(fā)債也開始受到限制。


因此，在**資金市場上，不僅是恒大一家發(fā)行的債券受到冷遇，其他一些國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的債券融資亦不順利。隨著國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控趨于嚴厲，在港上市的內(nèi)地房企紛紛加速現(xiàn)金回籠。尤其在中國香港已經(jīng)宣布進入加息周期后，房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)債利率成本將愈來愈高。


今年下半年以來，國內(nèi)各大城市的房價回歸到正常渠道，越來越多城市的房價開始出現(xiàn)下跌。雖然目前來看跌幅還小，可是房地產(chǎn)開發(fā)商日進斗金的“黃金時代”正在終結(jié)，一直依賴外圍資金而快樂生存的房地產(chǎn)企業(yè)要過緊日子了。


許家印出手10億美元認購自家發(fā)行的債券，雖然可以使企業(yè)暫時渡過難關(guān)，但也暴露出房地產(chǎn)企業(yè)的困境正在加劇。更多的房企融資計劃被迫中止，市場可以讀出房地產(chǎn)企業(yè)必須轉(zhuǎn)型才能生存的強烈信號。


一方面房地產(chǎn)企業(yè)的困境在加劇，另一方面房地產(chǎn)企業(yè)以前賺得的暴利正在返還市場。這對房地產(chǎn)企業(yè)來說可能是一件不愉快的事，然而這正是房地產(chǎn)調(diào)控所要達到的目標，將資金用到恰當?shù)牡胤健?br>
就在佳兆業(yè)物業(yè)宣布招股的當天，同屬房企分拆而來的碧桂園服務(wù)，宣布以約6.83億元的價格，收購5家物業(yè)管理公司股權(quán)。


碧桂園服務(wù)方面指出，收購將使集團進一步擴大其業(yè)務(wù)規(guī)模及范圍，并增強其于市場的影響力及競爭力，符合集團的戰(zhàn)略發(fā)展需求。


對此，有分析人士認為，國內(nèi)物業(yè)管理市場遠未到達成熟階段，即便是*企業(yè)的整體占比也僅在三成左右，而隨著消費升級、存量物業(yè)面積持續(xù)增長，物業(yè)管理市場的集中度仍有很大提升空間，*企業(yè)受惠整合紅利，管理規(guī)模也將快速增長。而碧桂園為全國三大**房企之一，在業(yè)務(wù)調(diào)整的影響下，雖然出租增長在未來或有所放緩，但碧桂園行業(yè)地位依然穩(wěn)固，長線發(fā)展穩(wěn)健良好，從而進一步鞏固碧桂園服務(wù)的市場份額。


管理面積近4億平方米


11月26日，碧桂園服務(wù)發(fā)布公告稱，公司以約6.83億元收購多個物業(yè)管理公司股權(quán)，包括盛世物業(yè)服務(wù)70%股權(quán)、成都佳祥物業(yè)管理**股權(quán)、成都清華逸家物業(yè)管理**股權(quán)、南昌市潔佳物業(yè)**股權(quán)、上海睿靖實業(yè)**股權(quán)。


截至2018年9月30日，上述公司的未經(jīng)審核合并凈資產(chǎn)價值約為1.25億元。合并財務(wù)資料后，上述公司2016年稅前利潤為821.1萬元、稅后凈利潤為466.8萬元，2017年稅前凈利潤為1850.9萬元、稅后凈利潤為1456.9萬元，2018年**季度稅前利潤為7359.9萬元、稅后凈利潤為599.2萬元。


作為目前市值較高的物業(yè)服務(wù)公司，碧桂園服務(wù)通過本次并購，顯然將進一步提升公司的物業(yè)管理規(guī)模。


而截至今年6月底，碧桂園服務(wù)擁有約3.9億平方米的已簽約合同管理面積，其中已生效之收費管理面積約1.4億平方米。“余下的2.5億平方米的待生效面積估計會在未來三年逐步生效并轉(zhuǎn)化作收費面積，相當于每年8000萬平方米的新增面積，收入增長能見度高。”安信**分析師黃焯偉指出。


根據(jù)碧桂園服務(wù)公布的財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年公司收入同比增長42.5%，毛利率同比上升4.6個百分點至39%，凈利潤同比增長133%至4.7億元。盈利能力上升主要原因是高單價項目生效轉(zhuǎn)化所至。


值得注意的是，碧桂園服務(wù)還于2018年7月份公告成立合資公司以參與投資承接合作*企業(yè)的“三供一業(yè)”改革物業(yè)管理及增值服務(wù)。


據(jù)了解，目前各級國資委監(jiān)管企業(yè)辦社會職能機構(gòu)約16500個，國有企業(yè)因辦社會職能每年需承擔費用1400多億元，市場潛力巨大。“碧桂園服務(wù)從業(yè)主資產(chǎn)增值需求和生活需求入手，向在管物業(yè)的業(yè)主及住戶提供廣泛的社區(qū)增值服務(wù)，集團內(nèi)還有許多房地產(chǎn)發(fā)展周邊產(chǎn)業(yè)（如鳳凰優(yōu)選、機器人業(yè)務(wù)等）有待孵化，我們認為有關(guān)業(yè)務(wù)成熟后，可以注入碧桂園服務(wù)內(nèi)成為新增長動力。”黃焯偉稱。


此外，相比母公司碧桂園，碧桂園服務(wù)近2周的股價走勢也較為強勁，十個交易日中有7天上漲，11月21日更是大漲5.99%。


此前，德銀發(fā)表研究報告稱，碧桂園服務(wù)是內(nèi)地高度分散的物業(yè)管理市場行業(yè)整合者?，并具有強大母公司支持，由于利潤率提升，2018年至2020年盈利復合增長率預計將達60%，即股本回報率35%至41%，為行內(nèi)較高水平。


黃焯偉也認為，“碧桂園服務(wù)將是行業(yè)整合下的較大得益者之一。龐大的業(yè)主群更是有利公司在小區(qū)增值服務(wù)以至周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為碧桂園服務(wù)未來良好同業(yè)的比較優(yōu)勢。公司現(xiàn)價約24倍2019年市盈率，**其他主要物管公司，但考慮其穩(wěn)固及良好的市場地位、較高的待生效面積比率及資產(chǎn)回報率，我們認為公司還是在一個合理水平”。


行業(yè)并購加速


實際上，隨著房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)步入穩(wěn)定階段，存量市場中的物業(yè)服務(wù)板塊已經(jīng)步入了快速發(fā)展期，并受到品牌房企們越來越多的重視。


國海證券的一份研究報告顯示，在消費升級、存量物業(yè)面積持續(xù)增長的背景下，物業(yè)管理市場正處于快速增長的黃金發(fā)展期，預計到2030年行業(yè)潛在市場規(guī)模**過1.3萬億元，相比當前行業(yè)規(guī)模存在2倍以上的成長空間。


“因此搶占市場，仍是當下物業(yè)公司較重要的戰(zhàn)略。”上述分析人士稱。對此，廣發(fā)證券的研究報告也指出，并購是物業(yè)管理公司重要的擴張手段。


以11月26日宣布招股的佳兆業(yè)物業(yè)為例，其**發(fā)售的所得款項凈額約為2.8億港元，其中一半的資金將用于收購或投資其他在市場地位上與其相當?shù)奈飿I(yè)管理公司。“未來公司戰(zhàn)略將實施積極的并購業(yè)務(wù)，選取在管建筑面積300萬平方米、年度營業(yè)收入5000萬元以上及年度凈利潤率6%以上的公司標的，以快速在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域擴充公司業(yè)務(wù)規(guī)模。”佳兆業(yè)物業(yè)相關(guān)負責人稱。


顯然，通過上市融資加速擴張，正在成為越來越多物業(yè)管理公司的選擇。在佳兆業(yè)物業(yè)之前，已分別有彩生活、中海物業(yè)、中奧到家、綠城服務(wù)、雅生活服務(wù)、碧桂園服務(wù)、新城悅等9家物業(yè)管理公司登陸港交所。市場人士預計，未來將由更多房企分拆物業(yè)管理公司上市，行業(yè)整合的力度也將進一步加大。
近日，據(jù)克而瑞發(fā)布的2018年1-10月房企新增貨值TOP10**榜顯示，恒大、融創(chuàng)、萬科、保利(SH：600048)在內(nèi)的4家規(guī)模房企新增土儲面積較去年同期出現(xiàn)下降。但在整體新增土儲規(guī)模上，包括碧桂園、恒大、融創(chuàng)、綠地，均已**過4000萬平方米。這意味著，即便規(guī)模房企土地儲備出現(xiàn)放緩態(tài)勢，其在行業(yè)中的良好優(yōu)勢仍舊比較明顯。


值得注意的是，2018年上半年碧桂園借勢出租額快速提升，在全國土地市場展開一輪開疆擴土動作，這使其在新增土地儲備方面顯現(xiàn)出比較**的表現(xiàn)，但在半年報過后，碧桂園公開提出“降速”，其拿地動作也明顯減少。


易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向藍鯨房產(chǎn)記者表示，樓市調(diào)控政策比較嚴，與地方**維持一定的供地節(jié)奏其實沒有影響。但由于房企普遍資金鏈壓力比較大，拿地策略也趨于保守。當前**房企的拿地表現(xiàn)，也正說明了在當前調(diào)控愈發(fā)嚴苛的市場環(huán)境下，房企拿地愈發(fā)謹慎。


另根據(jù)**數(shù)據(jù)顯示，在**房企持穩(wěn)的拿地態(tài)度下，部分中型房企如綠地控股(600606,股吧)(SH：600606)、新城控股(SH：601155)、中梁地產(chǎn)、金科地產(chǎn)(SZ：000656)反而在沖刺規(guī)模的訴求下加大了拿地節(jié)奏。


蘇寧金融研究院特約研究員江瀚對藍鯨房產(chǎn)表示，企業(yè)拿地的新增土地建面在一定意義上更能說明企業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿Α?br>

58安居客房產(chǎn)研究院**分析師張波告訴藍鯨房產(chǎn)記者，土地儲備對于房企來說是生存之本，土地儲備決定了未來企業(yè)的出租收入，也決定了其獲取資金潛力的多少，更是企業(yè)規(guī)模化發(fā)展之中的重要環(huán)節(jié)。持續(xù)穩(wěn)定的土地儲備量可以保持房企投資和開發(fā)節(jié)奏的有序性，也是房企規(guī)模化發(fā)展的“壓艙石”。
房企出租增速持續(xù)放緩


今年10月，傳統(tǒng)的“金九銀十”爽約了，國慶期間的房地產(chǎn)市場也表現(xiàn)不佳，上市房企出租增速持續(xù)放緩。10月末，*進一步強調(diào)了“房住不炒”與“堅決遏制房價上漲”，強化了調(diào)控預期；部分城市的購房需求釋放也達到了階段性的瓶頸。所以不少業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，今年底房地產(chǎn)市場狀況“不容樂觀”。


中原地產(chǎn)**分析師張大偉說，“從今年前10個月上市房企出租數(shù)據(jù)來看，2018年**房企出租業(yè)績刷新歷史記錄依然是必然。但是，從今年*三季度起，**房企出租業(yè)績增速比2017年明顯開始放緩。與今年9月份相比，10月份**房企的出租增速持續(xù)放緩。”


“隨著我國房地產(chǎn)調(diào)控的深入，上市房企逐漸出現(xiàn)了業(yè)績上漲乏力的現(xiàn)象，從之**年多的房企出租業(yè)績普遍上漲，逐漸開始出現(xiàn)**房企出租業(yè)績增速放緩。特別是今年國慶節(jié)時，部分房企在少數(shù)城市下調(diào)房價，導致客戶打砸售樓處。這種情況將會明顯影響購房人的信心。后續(xù)市場有可能出現(xiàn)加速調(diào)整的可能性。”張大偉說。


上市最后一個月的競爭更激烈


臨近年底，各家上市房企能否完成全年出租任務(wù)？易居智庫研究總監(jiān)嚴躍進分析說，受到樓市調(diào)控的影響，上市房企出租業(yè)績已經(jīng)出現(xiàn)分化。總體來說，大型房企完成出租任務(wù)的情況比較好，中小型房企完成出租任務(wù)有一定困難。


“目前，在我國樓市調(diào)控常態(tài)化、房企融資渠道收緊等多方面因素影響下，房地產(chǎn)市場逐漸回歸理性。”克而瑞研究中心分析師表示，今年*三季度以來，全國土地市場地價下降、溢價回落、三四線熱點城市流拍地塊陡增，種種跡象表明土地市場已經(jīng)出現(xiàn)“轉(zhuǎn)冷”信號。樓市調(diào)整趨勢下，成員上市房企2018年至今的整體投資力度明顯放緩，投資態(tài)度更趨于謹慎，“促回款、穩(wěn)現(xiàn)金”成為共識。


上述克而瑞研究中心分析師認為，盡管投資節(jié)奏放緩，但預計今年最后一個月，成員上市房企將加大供應(yīng)力度。一方面，部分房企選擇“以價換量”加速推出項目入市，并加強營銷力度，盡早搶收業(yè)績以完成全年的出租目標；另一方面，一些今年以來受城市限價影響而延遲入市的項目，也將在年末大量入市，有關(guān)企業(yè)的出租業(yè)績將受益增長。由此可見，上市房企最后一個月的競爭將尤為激烈。
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道：棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，黨***高度重視。然而在河北省保定市的市中心地段，2015年啟動的“保定市大世界棚戶區(qū)改造片區(qū)”，本應(yīng)交房完工卻至今仍未拆遷，導致已簽訂拆遷補償協(xié)議的幾百名居民怨聲載道。


這個保定市重點民生項目，距離保定市委市**不足300米，已連續(xù)三年寫進保定市**工作報告。中國之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，棚改項目一直無法推進的主要原因是，相關(guān)部門和國有企事業(yè)單位之間利益牽扯，互相推諉，公產(chǎn)單位爭當“釘子戶”。


業(yè)主房子早已騰空，回遷地塊還沒開拆?業(yè)主：沒拆的都是公家的！


周女士原是保定市裕隆街97號市外貿(mào)宿舍的居民，2016年1月，她和保定市競秀區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂《國有土地上房屋征收補償安置協(xié)議書》，協(xié)議約定將在36個月內(nèi)對周女士一家進行回遷安置。三年過去了，她和鄰居們早已騰空了房子，但相關(guān)區(qū)塊還沒有開始拆。


周女士：我們這三棟住戶都已經(jīng)搬遷完了，沒有拆遷的都是公家那一部分，就是兒童醫(yī)院、一棟外貿(mào)的辦公樓、農(nóng)委的辦公樓，但它們也都搬清了，為什么還沒有拆？說三年就搬回去，這都三年了，拆還沒拆呢。


項目啟動三未動工，高齡業(yè)主租房困難多?老人：我看這里面有問題！


在保定市競秀區(qū)東風路和朝陽大街交叉口東行200米路南，中國之聲記者看到，這里距離保定市委市**不足300米。在藍色圍擋內(nèi)，十幾棟樓房早已破爛不堪，圍擋上有些模糊的字跡告訴人們，這里是2015年啟動的保定市大世界棚戶區(qū)改造片區(qū)。


今年已經(jīng)83歲的申漢錚老人告訴記者，他和老伴在外租房已經(jīng)三年，當時簽協(xié)議約定的36個月回遷，如今人去樓空，院內(nèi)卻雜草叢生，沒有任何動工的跡象。


申漢錚：我們到現(xiàn)在三年多了，現(xiàn)在看來對我們進行了欺騙，原來預計現(xiàn)在應(yīng)該是把更換的樓已經(jīng)蓋好了。我看著這里面有問題！


多位知情的被拆遷居民稱，該項目遲遲不能推進，主要是涉及的公產(chǎn)單位難以拆遷，相關(guān)部門互相推諉。


和申漢錚一批簽訂協(xié)議的劉來戰(zhàn)告訴記者，三年來，已經(jīng)有十幾位老鄰居去世在外邊，再也沒有機會回到生活了一輩子的地方了。如今，遷出去的這些人年齡越來越大，很多人怕晦氣都不愿再租房給他們，有兒女的還好，孤寡老人連住處都快沒著落了。采訪中，多**民表示，心里既委屈又氣憤。今年74歲的被拆遷居民譚（音）女士說：


譚女士：剛開始我們找房也費勁，找了好多地方，租人家的房子，都是湊和事，這家里的家具都是我們自己的，有些東西也不敢給人家弄，不如住自己的房子。


據(jù)了解，該項目一期以回遷安置房為主，涉及120多戶，近500人，二期涉及700多戶，近3000人。一期約定今年年底交房，由于項目一直無法推進，至今沒有進入建設(shè)階段。


拆遷區(qū)域5家企事業(yè)單位至今仍未騰退，棚改指揮部作用有限難推動


保定市大世界棚戶區(qū)改造回遷安置房項目涉及拆遷的住宅主要是十幾棟的保定市外貿(mào)局宿舍樓，除幾戶業(yè)主不在國內(nèi)的情況外，其余110多戶居民幾乎全部簽訂了拆遷補償協(xié)議。而涉及到保定市農(nóng)委、科技局、藥檢所、外貿(mào)辦和市兒童醫(yī)院等5個企事業(yè)單位的辦公樓，至今仍未完成騰退辦公場地和土地及資產(chǎn)的核銷工作。


保定市大世界片區(qū)提升改造指揮部相關(guān)人員透露，這個片區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位都有歸口部門，涉及的部門比較多，雖然市里成立了指揮部，但指揮部發(fā)揮的作用非常有限，甚至協(xié)調(diào)不了任何單位。


指揮部相關(guān)人員：根據(jù)這幾年的運作，指揮部基本上就是住建局派了幾個人單獨的工作，現(xiàn)在出現(xiàn)的問題就是對其他的部門，咱們指揮部不能說推不動，就是說有難度。


棚改項目各方有難處，動了誰的奶酪也不好受


指揮部的相關(guān)人員透露，該項目不能說**不重視，但各有各的難處。目前，市**已經(jīng)意識到，光靠指揮部來推進項目，是推不動的。


指揮部相關(guān)人員：在解決的過程中，因為咱們的外貿(mào)辦公樓產(chǎn)權(quán)歸的商務(wù)局，但是它住了一些國有的公司，它住了11家企業(yè)，有集體的，有國有的，有搞外貿(mào)的，有搞內(nèi)貿(mào)的，它這幾年以來一直都是靠租金在生活，這一拆，就沒有這個收入來源了。辦公場所咱們提供不了，后來多次跟市**反映，由財政局來辦，但財政局有條文，市**讓它走破產(chǎn)，走破產(chǎn)需要兩千多萬，財政局沒有2018年的財政預算給它。財政部也有規(guī)定，這屬于國有的辦公場所，國有資產(chǎn)，就不允許你企業(yè)在這里頭再占有。我給你提供什么啊，屬于國資委的國資委帶走，屬于商務(wù)局的商務(wù)局帶走，你就得給我騰出來，所以這個問題誰來解決？


再比如保定市兒童醫(yī)院被兒童醫(yī)院托管后，在他址新建了院址并于兩年前投入使用，但由于保定市**承諾的相關(guān)建設(shè)資金及1000萬元貼息貸款無法兌現(xiàn)，保定市兒童醫(yī)院仍將B超、CT等一批醫(yī)療設(shè)備存放于舊址，希望**兌現(xiàn)承諾后再進行徹底搬遷。


記者發(fā)現(xiàn)，五家單位作為市屬企事業(yè)單位，本應(yīng)無償騰退辦公場所，其所占土地因為劃撥性質(zhì)，也應(yīng)直接由區(qū)有關(guān)部門直接收回核銷。但部門利益一定程度上影響了這些工作的高效推進，進而導致回遷安置項目無法開工建設(shè)。


更大阻力：相關(guān)單位所占土地的順利核銷?雖然都是**單位，角度不一樣


除了辦公場所和資產(chǎn)手續(xù)不能騰退核銷之外，更大的阻力來自于相關(guān)單位所占土地的順利核銷。保定市國土資源局有關(guān)負責人告訴記者，按照現(xiàn)行土地政策，這五個單位所占土地為劃撥土地，應(yīng)由保定市財政局作為資產(chǎn)管理方（業(yè)主）直接進行土地核銷手續(xù)，重新收回，之后可直接進行土地招拍掛流程。而保定市財政局相關(guān)負責人則告訴記者，作為資產(chǎn)管理者，要**資產(chǎn)的價值，雖然以前是劃撥土地，但如果要收回，應(yīng)由保定市土地儲備中心按市場價值對有關(guān)單位予以補償，之后財政部門才能進行土地核銷手續(xù)。


財政局：按程序，因為我們收了它的資產(chǎn)，我把你安排到別的地方去，評估這項工作實際上早完成了，包括安置。現(xiàn)在的焦點，因為核銷這些資產(chǎn)，可能在指揮部工作上推進的時候，因為立場不一樣，我們是站在業(yè)主的角度，它是作為一個開發(fā)商的角度，雖然都是**的單位，但是站在工作的角度是不一樣的。


兼任的指揮部工作人員難能完成任務(wù)，機構(gòu)空轉(zhuǎn)損害的是公共利益


記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保定市大世界片區(qū)提升改造指揮部從**到工作人員，由于都是兼任，自身又承擔著很多其他重要工作，所以督促或督辦指揮部有關(guān)工作的效率并不盡如人意。知情人士透露：


指揮部相關(guān)人員：你從會議紀要上就看到，（上級**）光2016、2017年的專題會議研究較少不下于三次，你說他沒開會嗎，開了，布置了嗎，布置了，沒完成，它都有原因，他推不動。


相關(guān)會議紀要顯示，為了推進該項目，文件里明確了各單位的任務(wù)分工和完成時限，還成立了工作專班，但要求2017年12月底完成的7項工作中，有6項工作都沒有完成，大多涉及公產(chǎn)單位的土地及房產(chǎn)核銷。


針對這些問題，保定市**也曾多次召開專題會議研究，也以市**會議紀要的形式明確了各部門的職責和任務(wù)。然而，即使這樣，遇到的難題仍然一直在指揮部空轉(zhuǎn)。棚改項目涉及成百上千居民的切身利益，機構(gòu)空轉(zhuǎn)損害的是公共利益。這個項目如何高效推進？中國之聲將持續(xù)關(guān)注。

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