本項目位于武漢市經濟技術開發區（漢南區），是一個工業建設類項目，屬于汽車零部件產業園內項目，總平圖已經通過當地規劃局審批，綠化率為6.32%，滿足武漢綠化條例，“新建工業園區不低于百分之二十，園區內各項目的配套綠地率，由工業園區管理機構確定，但一般不**百分之二十；園區外新建工業項目配套綠地率，按照國家、省和本市有關規定執行”；本項目林草覆蓋率（%）不滿足防治標準15%的要求，請問審批局通過水土保持方案審批是否合法？《開發建設項目水土流失防治標準》（G434-2008）*1.0.4條規定，開發建設項目水土流失防治除應遵循本標準外，還應符合國家現行有關標準的規定。新修訂《生產建設項目水土流失防治標準》（G434-2018）已于2018年11月1日經住房城鄉批準發布，將于2019年4月1日起正式實施。該標準4.0.10條規定，對林草植被有限制的項目，林草覆蓋率可按相關規定適當調整。因此，您提到的武漢市某經濟技術開發區內建設項目林草覆蓋率是可以根據《武漢市綠化條例》進行調整的。項目名稱：定制廠房項目項目類型?城市建設類-加工制造類項目編制單位?筑信工程咨詢（河南）有限公司項目概況：建設內容主要為一棟廠房、一棟研發樓、一個門衛、綠化工程及配套設施。工程總占地面積1.44hm2，占地1.04hm2，臨時占地0.40hm2，占地類型為裸土地。工程挖方3.16萬m3（全部為普通土），填方0.42萬m3，借方0.06萬m3，棄方2.8萬m3。工程總投資為15927萬元。在水土保持方案的編制中，土地預審意見和規劃選址意見書是編制水土保持方案的前置條件或*要件嗎？無土地預審意見和規劃選址意見書編制的水土保持方案是否可以審批？發改立項（核準、備案）文件是否是編制水土保持方案的*要件。根據水土保持法、有關技術標準及文件規定，您提到的土地預審意見和規劃選址意見書不是生產建設項目水土保持方案審批的條件。因此，在沒有土地預審意見和規劃選址意見書的情況下，水行政主管部門可以對水土保持方案作出行政許可決定。同時，未經發展改革或其他有關部門審批或者核準、備案的項目，也可以編制水土保持方案。現有公路改造項目，主要是對原有路面翻新，道路長度大概100km左右，總挖填方量在幾千方左右，不新增征占地，沒有取棄土場。請問這種情況，是要編報水土保持方案報告書還是報告表該如何界定？水土保持補償費該如何收??？：根據《開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定》*四條規定，凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發建設項目，應當編報水土保持方案報告書；其他開發建設項目應當編報水土保持方案報告表。因此，您提到的公路改造項目應當編報水土保持方案報告表。同時，根據《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）*七條規定，您提到的公路改造項目屬一般性生產建設項目，應當按照征占用土地面積計征水土保持補償費。《*共和國水土保持法》*二十五條："在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。針對水利工程好多項目可研階段進行水土保持方案的編制，審批形成水保批復，在初步設計階段時進行篇章的編寫。那么工程在具體實施時若發生變更，分析是否需要做水土保持方案變更，是與批復的水保方案對比來看，還是與初步設計階段水土保持來對比呢？因為初步設計階段會進行優化調整，若與批復的水保方案對比變化較大，與初步設計相比變化相對較小。：《水土保持法》*二十五條規定，水土保持方案經批準后，生產建設項目的地點、規模發生重大變化的，應當補充或者水土保持方案并報原審批批準。水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經原審批批準。因此，您提出的水利工程在具體實施時的變更是與經批復的水土保持方案來對比的。我們在審批某（在建）的水保方案時，針對送審稿中存在9萬方棄方去向不明且無支撐依據的問題，根據意見提出了具體要求，建設單位在報批稿中補充了與某高速公路項目簽署的棄方綜合利用協議，明確了9萬方棄方運往對方作為填方使用，并在報告中介紹了對方項目基本情況和水保方案審批情況。我們審核后認為構成合理合法的證據鏈，做出了同意許可的決定，出批復。但水行政主管部門在中卻提出棄方沒有確定的位置，可能造成隨意亂堆亂放，同時影響對違法行為的查處。請教：主管部門的說法是否合理？我們認為主管部門應該按照批復的方案進行事中事后，如果未按批復確定的棄方地點棄方，依照法律法規規定處罰即可。：根據《水土保持法》*二十八條的規定，鼓勵對生產建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等進行綜合利用。因此，您提到的在行政審批中，將協議作為廢棄土石方綜合利用的支撐依據在原則上是可行的，但要在協議真實可靠的基礎上，明確廢棄土石方綜合利用的地點、方式、時間等要素，以便水行政主管部門組織開展日常。同時，建議承擔水土保持方案審批工作的部門和實施監督檢查的水行政主管部門進一步完善工作機制，加強協作配合，共同做好生產建設項目水土保持的監督管理工作。《水土保持法》*二十五條規定，在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門審批。根據法律規定，需要編報水土保持保持方案的應是生產建設項目，是否屬于生產建設項目應根據其在發展改革等部門的立項（即實行審批制、核準制和備案制的項目）情況來定。因此，您提到的無立項要求的建筑垃圾消納場不屬于生產建設項目，*編報水土保持方案。由于在建設期間和運行期間需要挖填土石方、擾動地表植被和排棄建筑垃圾等廢棄土石渣，因此經營管理單位在建筑垃圾消納場的建設期間和運行期間應采取預防和治理措施，防止產生新的水土流失。

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