在市、區(qū)政法委的關(guān)心下，通過參加和風(fēng)控集訓(xùn)，省市維穩(wěn)辦的培訓(xùn)，加強自身業(yè)務(wù)水平。參與完成了安徽省各市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城市建設(shè)土地轉(zhuǎn)用征收、污水處理廠建設(shè)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、新增敏感設(shè)施建設(shè)、垃圾固廢處置等多個領(lǐng)域的項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。
遂寧在全國率先了《重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估制度》，并于2006年將評估范圍擴大到作決策、定政策、搞改革和其他事關(guān)群眾切身利益的重 大事項;淮安基本上形成了覆蓋全市的“穩(wěn)評”工作網(wǎng)絡(luò)，成立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作處，成立了國內(nèi)“穩(wěn)評”機構(gòu);針對社會穩(wěn)定風(fēng)險難以量化 的問題，上海探索了一套社會穩(wěn)定風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，把重大**基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冶金與重化工等工業(yè)建設(shè)項目等作為風(fēng)險評估重點領(lǐng)域，《重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險 評估指南》。同時，為保證風(fēng)險評估報告的客觀，積探索引入第三方咨詢和研究機構(gòu)參與風(fēng)險評估。及時肯定、總結(jié)和推廣了這些在實踐中行之有效的做 法，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制”，并要求逐步實現(xiàn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的“全覆蓋”。當(dāng)前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制運行中的關(guān)鍵性問題。

重大工程項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險 社會穩(wěn)定風(fēng)險是某種因素導(dǎo)致社會沖突、危及社會秩序和社會穩(wěn)定的可能性。而重大工程項目在惠及百姓的同時，不可避免地會涉及到土地征用、房屋拆遷、居民 安置、環(huán)境改變、生產(chǎn)安全等敏感問題，易引發(fā)社會矛盾、糾紛，乃至沖突性事件，成為社會穩(wěn)定的風(fēng)險源，進而可能對社會秩序造成災(zāi)難性的影響。特別是一些 地方或企業(yè)在實施重大工程項目時，事先不征詢當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡x公平正義，違背群眾根本利益，結(jié)果導(dǎo)致社會矛盾尖銳化，引發(fā)社會不穩(wěn)定事件。因此，對 重大工程項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行評估，采取措施以降低、威脅社會穩(wěn)定的風(fēng)險因素就顯得尤為重要。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的制度性創(chuàng)新及實踐 正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，是我國各級黨委、必須直接面對并著力解決的重大課題。在實踐中，重大公共政策、重大改革措 施、重大工程項目等重大事項，始終是牽動改革發(fā)展穩(wěn)定大局的敏感點。近期發(fā)生的廈門“PX事件”、四川“什邡事件”、南通“啟東事件”、昆明“PX事件” 等都給予我們深刻的教訓(xùn)。 伴隨我國改革步入“深水區(qū)”，進一步發(fā)展難度持續(xù)加大，對黨和工作的期望、要求越來越高，主體意識、權(quán)利意識、利益訴求越來越 強烈，這使得現(xiàn)有發(fā)展思路、模式面臨諸多考驗。重大事項的推進實施也愈加承載巨大社會風(fēng)險。在此背景下，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為一項具有前瞻性的國家風(fēng) 險管理的制度安排，是立足國家發(fā)展實際，基于民眾利益期盼，回應(yīng)社會實踐要求的重大制度性創(chuàng)新。 “十一五”期間，四川遂寧、江蘇淮安、上海等地開展了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的試點工作，并結(jié)合自身實際展開了有益探索，取得了有價值的實踐經(jīng) 驗。

穩(wěn)評是評價組成部分 　　社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是項目評價的重要組成部分。基于新的認識，國家發(fā)展改革委于2012年8月頒布了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入了投資項目前置性管理要求之中。該辦法的，標(biāo)志著社會穩(wěn)定風(fēng)險評估成為履行投資項目外部性管理的要求和重要內(nèi)容。與投資項目必須滿足規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地管理、環(huán)境保護管理、能源管理等方面的外部性管理要求相比，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的著眼點在于投資項目與項目所在地社會之間的相互適應(yīng)性，分析評價的對象是人的行為和意識在受到項目影響后產(chǎn)生的變化以及對項目的作用和影響，更加**了投資項目面臨的社會風(fēng)險而不是技術(shù)、市場、資金、管理等方面的風(fēng)險。 　　通過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的建立，現(xiàn)行的投資項目評價，在原有的技術(shù)評價、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)上，已經(jīng)基本覆蓋了投資項目的各個方面。從另外一個角度看，隨著對投資項目建設(shè)所需的內(nèi)外部投入以及條件的認識，項目的可行性覆蓋了技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境和社會多個方面，任何一個方面的可行，只能是每一個方面的可行，只有在多個方面均可行的情況下，項目才是真正可行的。由此，可以對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的基本定位和功能作用予以明確——社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是投資項目評價內(nèi)容和范圍的進一步擴大，沒有脫離項目分析論證的基本框架。
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